一、2024年工作完成情况

（一）主要指标完成情况

2024年全旗农作物播种面积131万亩，其中粮食播种面积为56.25万亩（小麦37万亩、马铃薯12.4万亩、杂粮播种3.52万亩、杂豆播种3.33万亩），油菜播种面积51.25万亩，甜菜播种面积9万亩，粮食产量达到 2.85亿斤。2024年牧业年度牲畜总头数135.55万头只匹，其中牛20.71万头、羊109.87万只、猪0.2万口、马4.77万匹，全年肉产量2.208万吨，奶产量9.5万吨。

（二）农牧业工作完成情况

一是紧抓粮食生产，强化驻在种植企业要素保障，帮助做好春播、夏管、秋收、冬藏各环节工作，与种植户签订保粮承诺书，已完成粮食、重要农产品生产目标播种任务和秋收工作，小麦、油菜、马铃薯、甜菜全部收割入仓。二是提升肉类产能，加强品种改良工作，全旗现有种畜场（扩繁场）23处，其中种牛场（扩繁场）9处、种羊场（扩繁场）13处、自治区级三河马保种场1处，全旗改良和良种率达到96%。三是提升饲草产能，完成2024年人工饲草种植任务，其中羊草种植19.55万亩、燕麦种植1.19万亩。

（三）水利工作完成情况

一是深入推进河湖长制工作，组织召开旗级总河湖长会议1次，旗级河湖长专题会议3次，签发总河长令1次、莫尔格勒河河长令部署工作2次，累计巡查河湖1129次。常态化开展河道清四乱行动，及时更新公示牌，联合旗检察院部署开展河湖管理保护“春季”行动，发现问题1处，已整改完成，水利部下发疑似碍洪图斑104处，已全部复核完成。二是全力保障农村牧区饮水安全，实施了陈巴尔虎旗边境牧区分散式供水保障工程，该工程总投资398万，新建33眼水源井37座污水井及37套水处理设备设施。三是加快推进重点水利工程，加快建设陈巴尔虎旗2024年度侵蚀沟治理工程，该共治理侵蚀沟21条，项目总投资为945万元，其中国债资金756万元，自治区配套资金189万元，该项目资金已完成竣工验收；加快推进陈巴尔虎旗宝日希勒镇饮水安全工程（小型引调水项目）进度，总投资11325.27万元，该项目已立项并上报自治区水利厅，争取2025年6月开工建设。四是落实最严格水资源管理制度，共计审批发放17个取水许可证，共核定水资源税9000万元，完成水土保持方案审批10份，收缴生产期水土保持补偿费4000万元。 

（四）科技工作完成情况

一是加快推进科技项目申报，组织推荐申报呼伦贝尔市科技计划支撑乡村振兴项目3项，呼伦贝尔市规模以上工业企业科技计划项目3项；二是培育壮大新型技术企业，组织符合条件的企业积极申报高新技术企业认定和科技型中小企业评价，培育认定了三家科技型中小企业；三是推动科技特派员工作，深入推行科技特派员工作制度，重新选派科技特派员36名，开展科技特派员培训3次；四是深入开展科技宣传培训，会同相关部门联合开展宣传周活动，活动中共发放资料2000余册，科技咨询100余人次，义诊50余人次。五是实施优势特色品种培育工程，拨付自治区科技成果转化专项资金100万元，用于选育符合呼伦贝尔地区种植的优质鲜食马铃薯新品种，支持马铃薯自治区龙头企业新建实验室（呼伦贝尔农垦薯业集团股份有限公司实验室），持续提升育种研发能力。

（五）乡村振兴工作完成情况

一是坚决守住不发生规模性返贫底线，我旗为非贫困旗，现有建档立卡脱贫户161户、374人，脱贫不享受政策116户、277人，目前无边缘户及监测户。持续按要求落实“两不愁三保障”，加大脱贫人口创业就业帮扶力度，为27户脱贫户发放小额贷款135万元，为全旗常住牧民缴纳防贫保险41.8万元。开发生态振兴草原协理岗16个、就业协理员等公益岗位20个，脱贫人口务工就业人数达到70人。二是落实推进衔接资金项目，中央、自治区下达财政衔接推进乡村振兴补助资金共计4743.125万元，其中中央下达资金1398万元，已安排项目13个，支出1215.9093万元，支出率86.97%；自治区下达资金2072万元，已安排项目14个，支出1751.63万元，支出率84.54%；市级下达资金1173.125万元，已安排项目8个，已支出440.74万元，支出率37.57%；旗级计划配套资金100万元，已支出84万元，支出率84%。三是扎实推进农村牧区人居环境整治提升，常态化开展村庄清洁行动，春秋两季开展了“四堆”（垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆）治理“四乱”（柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）专项行动，村庄清洁行动累计发动人员力量3500余人次、清理生活垃圾2000余吨、清理畜禽粪污9500余吨，完成新建100座户厕工程，做好后续运维管理。

（六）农牧业综合行政执法检查情况

一是过牧执法检查方面，在旗域主要交通路口设置6个检查站，实行24小时值班制度，逐车查验过往载畜车辆，对不符合条件的一律予以劝返。充分发挥各级林草长、网格员和苏木镇专业执法力量作用，多部门联合常态化开展督查检查。累计开展检查1730余次，出动执法人员3236余人次，下达责令整改通知书509份，对违规放牧行为处罚9起，处罚金额共计53.112万元。二是日常检查方面，开展了专项执法行动，共出动执法人员100余人次，车辆43车次，检查经营市场（门店）87家次，受理办结群众举报件12起。常态化开展农资、饲料、兽药、农药、化肥、农膜、渔业、农机等涉农执法检查共出动执法人员837余人（次），检查涉农生产经营主体183个，办理农牧领域违法案件1起，其中立案1起，查处1起，收缴罚款0.09万元。参加了全市行政执法人员培训班1期，培训执法人员23人，组织全体执法人员进行了2期农牧业相关法律法规培训。

（七）解决草原过牧问题工作开展情况

通过6个月的逐户清理超载牲畜，发动旗级包联工作队下沉至各苏木镇嘎查社区，共入户走访宣传10000余次，宣传发放禁牧休牧和草畜平衡制度宣传册7000余份、“一户一策”明白卡3773份，并帮助其结合实际采取舍饲、流转、托养、异地寄养、出栏减畜等方式妥善解决超载过牧牲畜。全旗解决过牧户2448户，过牧牲畜43.46万头匹只，合77.58万羊单位，解决过牧牲畜达到100%。

（八）其他工作任务完成情况

一是全力推进农机购置补贴工作的落实工作，严格执行补贴标准，促进农牧业结构调整，普及农机构置补贴政策，提高政策的知晓率和覆盖率，提供便捷高效的农机构置补贴服务，农机构置补贴系统录入80台，享受户数70户；二是进一步落实耕地保护责任，开展了第三次全国土壤普查工作外业采样作业，承担总计2556个外业调查样点采集任务，其中耕园地样点采集数为1691个，林草地样点采集数为865个，在自治区和市三普办的技术指导和质控下，累计投入外业调查采样队15 个，县级质控人员15名；三是全力打造农畜品牌建设，“陈巴尔虎旗草饲牛奶”已成功登录全国名特优新农产品名录并颁发证书。“陈巴尔虎旗草原散养鸡”“陈巴尔虎旗小麦”正在开展采样工作。“陈巴尔虎旗红头羊”系列产品亮相“第八届中国国际食品及配料博览会暨第二届中国国际预制菜产业博览会”和“第二十二届中国国际肉类工业展览会暨2024全国名特优新农产品产销对接活动”，分别获得了“人气展位”奖和“2024年全国名特优新农产品产销对接活动——最受欢迎产品”奖；四是持续做好社会化服务工作，今年在以往的基础上，扩宽服务范围，将清理牲畜棚圈、发酵后抛粪纳入服务环节，共开展剪羊毛9.9万只，洗羊11.15万只，打草114.3万亩，牧场运输15.56万捆，抛粪4000立方米。五是加强农牧业基础建设，推进黑土地保护性耕作，2024年黑土地保护性耕作作业面积达到16.05万亩，合格面积15.05万亩。六是发展设施畜牧业，新建暖棚8座，共计3200平方米，10月末已竣工完成。七是加大农畜产品检验检测，面向全旗范围内食用农产品生产企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场三大类主体开展养殖环节检验检测工作。定性检测已累计完成4590批次，农畜产品中常规药物检测2068批次，瘦肉精检测1519批次，农产品中农药残留量检测2146批次，乳制品中三聚氰胺的定性检测70批次，完成年度速测排查目标任务100%。八是加强新型农牧业经营体系建设，培育新型经营主体，截至目前新认定47个家庭牧场，全旗共有662个家庭牧场，129个牧民合作社，农牧业龙头企业3家。

二、存在问题

一是长期以来，牧民对畜牧业转型升级的认识还不够深刻，难以改变以往多年粗放养殖的习惯，导致生态畜牧业产品难以实现生态价值，产品所具备牧区有机绿色畜产品的优势得不到体现。牧区畜牧业所生产的畜产品因精深加工不足、产品开发和推广不力等原因，其销售半径短，消费群体少，无法在更大的市场和更多的消费群体中实现其原生态价值，牧区生态产业化和产业生态化难以落地。二是旗域内缺乏大型养殖、屠宰加工企业，与10家企业洽谈招商引资事宜，因意向企业较少且实力薄弱、地方缺少龙头示范等原因，推进难度依然存在。三是进口冲击，进口牛肉价格低且供给量大，进口牛肉冲击了当地市场，牛肉价格普遍偏低；奶价普遍较低，奶牛养殖户养殖积极性不高。

三、2025年工作思路

一是加快推进畜牧业转型升级步伐。继续坚持集中舍饲半舍饲养殖方式。以盛祥牧业为抓手推动养畜场四季均衡出栏，进而吸引大型肉业企业入驻。积极探索推动构建“统一销售＋统一采购”模式，为牧民提供最佳的统一销售渠道。要探索“企业＋嘎查集体＋合作社＋牧户”的利益联结机制，在发展舍饲圈养、提高饲草料供给能力、加强基础设施建设、牲畜品种改良等方面持续发力。要科学推广“10种模式+3个办法”，促进超载户转变经营模式，推动实现牧民不减收到增收再到致富“三步走”，研究解决草原过牧问题、推动畜牧业转型升级的办法举措，全力做好传统畜牧业转型升级文章。

二是加快奶业振兴布局。落实旗传统奶制品产业基地建设，继续推动与额尔古纳塞尚合作，激活全旗南北两部奶源需求。集中力量扶持至少300头的奶牛养殖基地建设，鼓励小、散奶牛养殖户基地托养。

三是建立草产业资源储备库。继续梳理细化国有草场面积、现状、基础设施配套等情况；以商谈、激励、试点等办法加快引导牧民扭转观念接受租赁，长远规划，不断释放我旗草原潜力。

四是推动牧区宜居宜业。利用好“市级牧区社会化服务试点旗县”契机，不断探索提高基层服务水平。加快产权制度改革工作步伐，盘活集体草场资源，以经营性项目带动嘎查集体经济不断壮大。接续实施人居环境整治提升五年行动、村庄整洁行动，实现由“突击型”向“长效型”管理的转变。加快垃圾转运站、污水处理厂项目建设，深化“厕所革命”实际效果，整合推进全旗畜禽粪污集约化利用。

五是持续提升乡村振兴工作。建立完善管理机制，加快拟定我旗乡村振兴工作统领性文件，建立完善乡村振兴2025年项目库，做好项目前期储备。积极申请上级补助资金，结合我旗天然草场及养殖优势，整合衔接资金、集体草场等资源。制定陈巴尔虎旗厕所革命“十四五”规划，科学选择改厕技术模式，完善长效管护机制。编制《陈巴尔虎旗农村牧区生活污水治理专项规划》，拟于西乌珠尔苏木、鄂温克苏木所在地建设小型污水处理中心。制定《陈巴尔虎旗苏木镇垃圾管理办法》，力争年底前生活垃圾收运处置体系覆盖率达45%以上。组建垃圾、污水清理管护队伍。

六是强化农牧业科技和装备支撑体系建设。围绕马铃薯、肉牛、肉羊等特色品种开展育种联合攻关，持续提升育种研发能力，提升农牧业机械化水平，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在95%以上，加强畜牧养殖适用机具的推广应用，畜牧养殖机械化率力争达到38%。

七是积极推进科技创新。强化科技项目申报和管理，引导和鼓励企业加大科技投入，持续健全“送政策上门精准对接”机制，深度推进产学研合作，计划组织企业与国内外高校院所专家团队开展高效、精准对接工作。

八是扎实推进水利各项工作。深入推进河湖长制工作，及时更新各级河湖长名录，切实加强河湖巡查工作，加快推进河湖“清四乱”常态化规范化。做好2024年度实行最严格水资源管理制度考核和水土保持考核工作。

九是继续加大农牧业综合执法力度。以“打击农资领域违法行为，治理整顿农资市场秩序”为重点，以“维护广大农牧民合法权益，保障农畜产品质量安全和农牧业生产安全”为目标，严肃查处违法行为，为农牧业生产、农畜产品质量安全提供有力的法治保障。

十是加快推进2025年谋划重点项目。继续推进海拉尔河陈巴尔虎旗段生态治理工程、陈巴尔虎旗宝日希勒镇饮水安全工程（小型引调水项目）、陈巴尔虎旗哈达图河治理工程等重点项目进展工作，尽快落实资金问题，争取早日开工。加快推进陈巴尔虎旗开展的肉牛养殖项目，尽快办理前期手续。