2023年以来，陈巴尔虎旗市场监督管理局在上级主管部门及陈巴尔虎旗委、旗政府的正确领导下，立足市场监管职能，结合重点工作任务，牢固服务意识、强化市场监管、服务市场主体。立足稳经济、促发展，持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展，努力打造公平有序的市场环境和经济秩序，各项工作长足发展。

一、2023年工作完成情况

（一）创新机制激发活力，服务经济健康发展

1.优化办理程序，便捷市场主体。推进全程电子化登记和畅通市场主体退出渠道。开通网上登记系统，外网登记系统与业务审批平台的有效对接，方便申请人快捷办理市场主体名称网上查询、预核准、设立登记、变更登记等工作。本年度新增市场主体609户。

2.进一步推进商事制度改革，优化营商环境，畅通市场主体退出渠道降低退出成本。将简易注销公告时间由45天压缩至20天，共有66家企业和专业合作社完成简易注销。     

3.加快知识产权培育，增强企业动力。立足职能扎实做好“蒙”字标挖掘工作，推荐三家企业申报呼伦贝尔牛肉、呼伦贝尔羊肉品类“蒙”字标认证产品企业。设立知识产权培育维权服务工作站，与旗人民检察院联合成立知识产权保护联络站，完成了招募知识产权调解员和法律援助人员。深入呼和诺尔镇乌布日诺尔嘎查多功能产业园、特日格乐呼德奶制品专业合作社等经营主体开展走访调研，对接呼和诺尔镇苏丽家庭牧场全程跟踪服务设计商标和专利图案、申请途径、提交材料，切实打通知识产权服务“最后一公里”。帮助指导“陈巴尔虎旗红头羊”开展地理标志商标注册前期工作，助推我旗经济高质量发展。

4.推进质量提升行动，促进产业发展。对辖区内获得工业产品生产许可证的2家化工企业开展专项检查，在重要时间节点对重点工业产品安全、燃气具、电动系行车及头盔进行专项检查。联合产品质量计量检测所对巴彦市场及周边商户、摊床的在用计量器具进行监督检查及现场检定，共计检定86台件电子秤、台秤。严格依据《重点用能单位能源计量检查记录表》，逐条逐项对纳入自治区在线能耗监控系统的3家重点用能单位进行了检查。全年共出动执法人员98人/次，执法车辆39台/次，监督检查企业及个体经营户103家。立案4起。

（二）强化监管增强引力，坚守安全生产底线

1.严守食品安全防线。一是贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，认真落实“四个最严”要求，深入开展食品安全隐患排查治理，坚决防范系统性、区域性食品安全风险。开展重点时段、场所、品种食品安全专项整治。开展2024年旅游市场秩序、重大活动食品安全保障等工作。食品安全检查督导全覆盖，全年未发生重大食品安全事故。二是强化餐饮经营主体责任，加大检查力度。组织辖区内餐饮服务单位负责人和食品安全管理员召开落实食品安全主体责任和食品安全知识培训会议5次1000余人次。督促各餐饮服务单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》及《GB31654-2021餐饮服务通用卫生规范》的各项要求，杜绝违规违法行为的发生。同时，坚持日常巡查与专项行动相结合，强化部署，以学校食堂、小吃店和小型餐饮企业为重点，严厉查处餐饮食品安全违法违规行为及制止餐饮浪费落实情况。共出动执法人员740余人次，检查各类餐饮服务单位369户次，对存在安全问题的餐饮单位责令限期整改，排查隐患57处，均已全部整改完成。三是强化保健食品监管。督促保健食品经营者全面落实有关法律法规和相关规定，建立健全食品安全制度，牢固树立经营者是保健食品质量安全第一责任人的意识。四是开展食品安全抽检工作及“你点我检”活动。完成全年抽检任务145批次。五是食品生产环节，帮扶一家食品生产加工小作坊提档升级为食品生产企业，服务两家企业办理食品生产许可证，协助国家局和自治区局对昱嘉乳业进行体系检查，协助自治区局对昱嘉乳业婴幼儿配方乳粉换证现场核查。圆满完成市旅发大会、莫尔格勒河景区创建5A工作、内蒙古自治区第20届冰雪那达慕、两会等大型活动食品安全保障工作。

2.严守药化械安全防线。落实《呼伦贝尔市药品安全巩固提升行动实施方案》要求开展药品质量安全提升专项行动、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、“两品一械”专项检查。对检查中风险隐患问题立行立改。按照自治区下达药品抽样任务开展抽样检测工作。年度出动执法人员268人次，药店62家次；医疗机构42家次；化妆品经营使用单位15家次。查办药品案件6起，罚款3.68万元。

3.严守特种设备安全防线。持续落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号），全面推进特种设备网格化管理工作。聘请专业团队对承压类特种设备一是加强定期检验，保障群众安全。通过内蒙古自治区特种设备信息化平台系统，对检验预警企业进行提示，今年以来共督促检验预警企业37家，特种设备43台次，以保证在用特种设备在周期内安全运行。二是加强充装单位安全管理。通过召开气瓶充装单位约谈会议，落实企业安全主体责任，要求充装单位严格落实质量、充装、安全、检验及各项制度要求，加强操作人员管理。三是加强电梯使用及维保单位监管。组织电梯使用单位以及维保单位、电梯安装单位及小区物业管理部门召开专门会议，宣传电梯检验检测工作的改革及要求。共监督检查特种设备使用单位87家，检查特种设备435台次，查处问题128处，下达指令书21份，均已整改完毕。四是持续做好旅游季、节假日特种设备安全监管工作。积极与市特检院协调完成莫尔格勒河景区98台旅游观光车的落户、办理有效证件以及人员持证等问题。开展旅游景区特种设备安全管理人员培训，全力保障旅游季各景区特种设备使用安全。对辖区内人员密集场所开展特种设备专项检查，做到安全隐患早发现、立整改。出动执法人员15人次，检查旅游景区9家，共检查旅游观光车辆21台次，排查安全隐患4处，全部立行整改完毕。

（三）齐抓共管形成合力，打造公平竞争环境

1.严格执法办案、打击违法行为。出动执法人员1300余人次，对我旗辖区食品经营单位、药品经营单位、商超酒店、农贸市场、旅游景区景点的食品安全、药品安全、特种设备安全、价格专项检查、质量计量检查、“衣、食、住、行”领域执法检查、农村假冒伪劣产品检查、野生动物保护等方面执法检查500余次，2023年全局共办理行政处罚案件34件（食品14件、药品7件、医疗器械1件、价格8件、产品质量不合格4件）均已结案，罚没款6.8万元。按照优化营商环境工作要求，坚持教育与处罚相结合，对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为，在责令其改正的同时，及时开展行政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环境。实施首违不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督，及时通过政府网站对行政处罚案件对外公示。

2.强化市场规范管理。一是健全完善放心消费创建体制机制，突出12315服务监管执法的功能，截至目前接到12315、12345投诉举报共计302起。处理及时率100%，处理结果满意率100%，挽回经济损失38.4万元。二是对辖区内12家企业进行合同备案，并对企业进行指导检查。三是利用网络监管平台，对辖区送餐平台进行线上线下同步检查。

3.推进“双随机、一公开”监管全覆盖。全旗“双随机、一公开”参与跨部门抽查单位25个，其中牵头部门22个，制定内部抽查计划单位17个。共有112个抽查计划。共开展了计量监督检查、涉疫药品稳价保质、拍卖等重要领域市场规范管理检查等共计25个内部检查任务，均已将检查结果录入协同监管平台；各成员单位“双随机、一公开”内部抽查任务共完成62项，均已将检查结果录入协同监管平台。全年共计检查678户市场经营主体，出动执法人员1458人次。

二、存在的问题

1.监管力量薄弱。全局存在队伍老化、业务能力不强等问题，监管队伍数量和质量上均与繁重的市场监管任务有一定差距，执法人员年龄老化与现代化、智能化监管手段不适应。

2.股室设置与市局不匹配。因人员不足，全局股室设置与市局科室设置不匹配，导致工作开展对接不及时。

3.食品产业基础薄弱，总体形势依然严峻。我旗食品产业水平总体较低，“低小散”的格局短期内难以扭转。市场准入门槛不高，从业人员文化程度低、老龄化严重、流动性大，监管工作难度相对较大。

三、2024年工作安排

（一）强化食品药品安全监管，切实维护群众饮食用药安全。2024年按照呼伦贝尔市市场监督管理局主要指标、重点任务，开展食品安全全链条监管以及食品安全抽检工作，持续推动落实食品安全包保工作。配合上三级对幼儿配方乳粉生产企业开展体系检查和日常监管，开展重点时段、场所、品种食品安全专项整治。开展2024年旅游市场秩序、重大活动食品安全保障等工作。年内帮扶一家传统乳制品生产加工小作坊提档升级为食品生产企业，实现营业中的传统乳制品生产企业零的突破，推动全旗乳制品食品安全提升行动。与商务局加强配合，深化推进百家诚信餐饮联盟助力文旅产业提标提效。按照日常监管和专项检查相结合的原则，持续加强“两品一械”监督管理。加强疫苗、特殊药品、第三类医疗器械等重点品种监管，配合上级完善“两品一械”追溯系统。

（二）加强特种设备安全监管，切实保障群众生命安全。严格落实国家市场监督管理总局第74令《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，加大对重点对象风险隐患的排查整治力度，加强风险警示、责任约谈、切实督促问题整改，坚决消除安全隐患。与相关单位联合开展特种设备应急演练及特种设备安全使用宣传工作。

（三）聚焦市场主体共性需求，持续优化营商环境。通过简化审批许可、便利开办登记、推行“多报合一”、减轻经营负担等措施，全力发展壮大市场主体，推动市场主体数量质量持续提升。进一步深入推进小微企业个体工商户成长工作，例如“个转企”市场主体增长，加大培育库的建立、促进金融银行免费刻章活动，实现企业开办零成本。

（四）落实知识产权高质量发展指标要求。继续开展知识产权执法保护和“蓝天”专项整治，严厉打击各类侵权假冒和非正常专利申请、商标恶意抢注等违法行为。按照高质量发展指标要求，进一步优化工作机制、细化工作指标，推动知识产权各项政策措施落地落实。

（五）强化质量发展治理体系建设，不断提升治理能力。完善质量强旗工作机制，深入开展质量提升行动，推广先进质量管理体系，鼓励企业积极参与政府质量奖评选。积极组织“蒙”字标申报工作，争取实现“蒙”字标申请数量零的突破。强化我旗产业质量风险防控和形势分析，加强产品、工程、服务质量安全监管，确保不发生系统性、行业性、区域性质量安全问题。