陈巴尔虎旗全面推行 “蒙速办·帮您办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产，根据《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行投资项目代办帮办，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力我旗经济高质量发展。

(二)基本原则

1.坚持需求导向。根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，各苏木镇、旗直各部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

3.坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制，合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度，高效服务申请人。

4.坚持依法合规。政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门要根据职能职责，依法依规开展代办帮办。

(三)工作目标

2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，基本形成“纵向联动、横向协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、主要任务

(一)确定服务范围。推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括旗人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

(二)梳理公布事项。根据自治区政务服务局制定公布的《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》，按照“成熟一批、公布一批”原则，各苏木镇、各部门要在政务服务部门的组织下制定公布本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、政府门户网站等及时向社会公布。

(三)组建专业队伍。组建“帮您办”工作专业队伍。各苏木镇、各部门确定2名代办帮办员，负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门、本部门各股室沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。代办帮办员要参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好全旗代办帮办工作。

(四)拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在旗政务服务大厅、苏木镇便民服务中心设立“帮您办”窗口，线上依托政务服务网、“蒙速办”移动端开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。

(五)规范业务流程。按照自治区制定的“帮您办”代办帮办服务流程图，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务大厅安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

(六)统筹协调办理。建立政府领导的“会商联审”工作机制，政务服务部门牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

(七)强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。通过政务服务“好差评”系统等形式，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为优化营商环境工作、深化“放管服”改革和政务服务绩效考核的重要依据。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各苏木镇、各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各苏木镇、各部门主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况，要适时参与代办帮办项目推进，保证审批事项按时限办结。财政部门要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

(二)压实工作责任。各苏木镇、各部门紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务部门要积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。

(三)加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入优化营商环境工作、深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。旗政府督查室要定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

(四)加大宣传力度。要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等媒介，以企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。

附件:1.“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

     2.“帮您办”代办帮办服务流程图(示范文本)

     3.“帮您办”代办帮办服务申请表

     4.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

     5.“帮您办”代办帮办服务承诺书

     6.“帮您办”代办帮办服务办结单

     7.“帮您办”代办帮办服务评价表

     8.“帮您办”代办帮办服务终止单