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中共呼和诺尔镇委员会巡察整改情况的通报

文章来源:呼和诺尔镇 作者:鄂玉新 发布时间:2019年04月23日 点击数: 字体:
中共呼和诺尔镇委员会
呼和诺尔镇人民政府
    按照《关于印发呼伦贝尔市委第一巡察组<关于对呼和诺尔镇党委开展专项巡察的反馈意见>的通知》(呼党察办发〔2017〕17号)要求,现将中共呼和诺尔镇委员会巡察整改情况通报如下:
一、加强组织领导,确保巡察整改工作顺利推进
    一是统一思想认识,坚定整改决心。呼和诺尔镇党委高度重视巡察整改工作,及时召开镇党政联席会议,传达巡察反馈意见,对巡察组反馈的问题,进行研究分析、安排部署,并要求全镇上下进一步提高认识、统一思想,按照要求切实履行好责任,对整改不到位问题认真调查核实,加大整改力度,安排专人落实推进。二是细化整改措施,落实整改责任。制定了《呼和诺尔镇党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,具体详实地部署推进落实整改工作,明确了整改任务、责任人、整改时限。采取细化方案落实责任、督促检查、制定工作台账等措施,扎实深入地落实整改意见。全镇领导干部全面承担起整改职责,做到了人人有任务,个个担责任。三是注重建章立制,强化督促检查。始终以“严”的要求贯穿整改始终,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。不定期对整改情况和制度执行情况进行督促检查,对落实不力的领导干部进行问责追责。通过完善的制度、规范的程序、强力的监督,继续巩固整改的成果,确保每件整改措施都能取得成效,经得起时间、实践和群众的检验。
    二、强化整改措施,确保整改任务落实到位
   (一) 党的领导弱化,党委政治敏感性不强方面
    1、对党建工作重视不够问题。一是严格落实党委抓党建工作的主体责任,党委书记定时听取党建工作汇报,认真安排部署、督促推进党建工作,进一步提高了“抓好党建是最大政绩”的认识。二是加强政策理论学习。按照《呼和诺尔镇党委中心组学习计划》,坚持每月召开一次党委理论中心组学习会,学习领会党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的各项惠民政策和旗委的决策部署,学以致用、指导工作,进一步提高领导班子的整体政治素质。自巡察组反馈意见以来,共召开中心组学习20次,进一步加强了领导干部政治理论学习。制定《呼和诺尔镇党员干部学习方案》,适时安排学习测试,及时检查干部职工的学习情况,做到真学真会。严格实行学习考勤制度,并将考勤结果和考试摸底结果相结合,作为年终考评依据。三是按季度召开党建工作调度会议,总结前一季度工作情况,查找存在问题,安排部署下一步重点工作,做到党建工作和经济工作同部署、同检查、同落实。四是狠抓党员教育管理培训工作。督促各党支部制定学习计划,并要求严格按照学习计划开展学习,切实提高了党员队伍整体素质。完善基层党组织制度建设,统一制作基层党建制度上墙。通过全文学习了十九大报告、进行党员应知应会知识考试、观摩学习党建工作、书记讲党课、民主生活会等多种形式,加强党员领导干部的培训教育,巡察整改以来,共计开展教育培训50余次。
    2、民主集中制执行不规范问题。一是按照《中国共产党党组工作条例》规定,严格按照要求召开党委会,规范程序,安排专人记录并存档管理,并对形成会议纪要的,整理人、审核人均签字确认。二是坚持“三重一大”工作制度,严格执行党委会的议事规则和决策程序,逐步提高党委会决策行为的科学化、制度化、规范化水平。坚持以党政联席会议,党委会议集体决策“三重一大”事项,促进了民主集中制的规范落实。
   (二)党的建设缺失,党组织作用发挥不够方面
   1、“三会一课”制度落实不到位问题。一是充实完善党建内业资料,加强过程性材料及痕迹化管理,通过提高党务工作者能力水平,逐步提高党建工作水平。二是严格落实包片负责制,每个班子成员包扶一个嘎查(社区),促进制度落实责任到人;通过党建工作部署会、党务工作者培训、党建专题培训等,加强对“三会一课”培训;统一制作“三会一课”记录本,发放到各基层党支部,进一步规范和促进了“三会一课”制度的落实。三是严格督促检查。定期对各党支部“三会一课”记录进行督查,形成督察报告,对存在问题的支部整改情况进行了跟踪检查。
   2、嘎查党组织议事决策制度不落实问题。一是对软弱涣散嘎查“两委”进行整顿,采取下派熟悉嘎查情况或事业心强的优秀年轻干部等形式,强化整顿效果。二是采取考察观摩、远程教育、讨论交流等多种方式,开展嘎查“两委”成员特别是党支部书记培训教育工作,逐步提高嘎查干部公信力。三是加大惠民利民便民政策宣传力度,使牧民群众充分知晓、了解上级各项惠民政策,避免出现矛盾纠纷;加大信访案件处置力度,重点解决了救灾款物、惠民项目分配和落实困难等方面的突出问题。四是积极推进“532”工作法,全面强化《嘎查重大事务民主决策管理办法》的落实和“四议两公开”制度执行,将“532”工作法、《嘎查重大事务民主管理办法》和“四议两公开”制度纳入嘎查制度建设上墙内容中,并督促嘎查严格落实。五是及时对嘎查干部不作为、慢作为、乱作为的问题,进行约谈并批评教育,对煽动带领牧民非法上访、推卸责任、矛盾上交的嘎查干部,经调查核实后,不纳入到“两代表一委员”提名行列,并对有问题的嘎查干部进行约谈及组织处理。六是结合旗委选派第一书记有关要求,认真筛选出工作能力强、素质高的人员派到各嘎查任第一书记,进一步加强了嘎查各项工作的有效推进。
   (三)全面从严治党不力,“两个责任”未落到实处方面
    1、党委履行主体责任不到位问题。一是将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。召开贯彻落实“两个责任”集中整治“雁过拔毛”式腐败问题和严肃扶贫领域监督执纪问题工作推进会、“两个责任”落实推进会、镇干部大会,安排部署相关工作。二是镇党委切实履行党风廉政建设主体责任,召开党风廉政建设专题会议,听取镇纪委案件查办工作专项汇报,并对下一步工作提出了具体要求;结合换届工作,与班子成员、嘎查“两委”负责同志开展了廉政谈话。三是进一步加强廉政风险点排查工作,制作廉政风险点及防控措施一览表,认真分析并查找个人、各职能部门存在或潜在的风险点及其表现形式,防范于未然,保持本地区风清气正的良好环境。四是加强廉政教育。制定下发了《关于印发呼和诺尔镇2018年党风廉政教育计划的通知》(呼纪发〔2018〕6号),通过中心组学习、党支部学习、参观廉政大厅等多种形式,进一步加强了党员干部廉政教育和作风建设,形成廉政教育常态化。
    2、纪委履行监督责任不力问题。一是坚持纪检工作“双重”领导,充分利用“四种形态”,加强受理线索问题的规范化建设,进一步提升了问题线索的收集质量、排查质量和处置质量。及时对受理范围内的问题线索进行编号登记,整理建档,规范线索管理各环节,对纪委16件案件进行梳理和调查,已全部办理完毕。二是严格执行领导接访制度,做到细心地倾听、耐心地解释、及时地交办。对牧民群众信访事项做到即知即查即解决,及时安排人员走访调查,妥善解决信访问题。
    3、党委对政策规定执行不严问题。一是在旗清理草场工作领导小组的领导下,镇清理草场工作领导小组牵头抓,发挥嘎查“两委”以及职能部门作用,镇纪委书记带队与涉及人员进行谈话,加快推进了全镇清理清退占用草场和集体机动草场工作。草牧场清理工作已完成,涉及人员草场及相关证件已全部上交,并制定还款计划,补贴款正在按照计划收缴。二是成立由党委书记任组长的党务、事务、财务公开工作领导小组,出台《呼和诺尔镇党务事务财务公开工作实施方案》,完善落实党务事务财务公开工作制度,对项目实施、惠农惠牧政策落实、公务经费使用等方面进行公开,接受群众监督。同时制定监督工作方案,对嘎查(社区)资产、财务资金使用、草场租赁、扶贫救灾资金等重要事项的公开进行监督检查,并实行痕迹化管理。镇政府对46个交办件进行调查核实,对符合要求的给予解决,对不符合要求的进行了教育疏导。三是改进调查研究方式,坚持问题导向,注重倾听社情民意,在政府办公楼一楼新设信访接待室,实行领导班子轮班接访制度,进一步加大为群众办实事解难事力度。高度重视群众反映比较集中的嘎查召开牧民大会,重点解决嘎查机动草场租赁问题,严格按照嘎查村民组织法要求解决嘎查事务,切实维护群众合法利益。
   (四)对意识形态工作不够重视方面
    一是高度重视意识形态工作,年初制定了《呼和诺尔镇贯彻落实意识形态责任制实施方案》,成立了意识形态工作领导小组,加强了对意识形态工作的组织领导。二是大力宣传党的路线方针政策。在重大节日等节点,经常开展组织教育活动,开展“科技示范户”等评选活动,利用文化活动中心开展健康文明的娱乐健身活动并常态化。注重政治理论学习,使干部牧民群众及时学习掌握党的各项政策,必要时将材料译成蒙文发放。三是将意识形态工作纳入党委领导班子民主生活会、年度述职报告和党委抓党建述职的重要内容,将加强意识形态工作责任制检查结果作为对领导班子总体评价和领导干部评价、使用和奖惩的重要依据。四是完善意识形态问题预防机制,制定了意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、意识形态责任追查制度等,把落实意识形态工作纳入执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
   (五)选人用人程序不规范方面
    一是认真学习贯彻执行《干部任用条例》,重大人事调整、推荐后备干部需经党委会议研究决定并按照干部选任工作方案、流程和全程纪实制度进行。二是充分发挥干部监督作用,加强与纪检、信访等部门的沟通,建立了覆盖面广、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。三是制定了干部推荐选拔方案,履行选人用人责任追究制度,严肃干部任用纪律,在人大、政府换届工作中,对违反规定的干部取消其人大代表资格。
   (六)贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市委相关配套规定不严格方面
    1、相关纪律执行不严问题。一是继续加强对中央八项规定及其配套规定的学习,进一步增强领导干部“四个意识”,并以上摔下,带动全镇干部职工的纪律作风。二是加强领导干部纪律意识,严格执行领导干部上下班签到制度,重点解决领导干部搞特殊化问题。三是规范落实公务接待及公务用车管理制度。公务接待一律施行普通工作餐标准,在单位食堂进行安排;严格实行公务车辆相关制度,指定专人负责车辆调度与使用。
    2、财务管理不规范问题。一是建立健全财务管理各项制度,进一步规范“三公”经费的支出管理。二是完善厉行节约工作监管机制,严格执行各项费用支出审批程序和财务“收支两条线”,坚决杜绝奢侈浪费现象,切实降低“三公”经费支出比例。三是重新调配财务工作人员,安排了一名财务专业毕业人员负责财务工作,进一步完善财务管理。四是按规定实行专账核算,杜绝混淆资金性质,专款专用。严格执行财务管理制度,对定制职工工作服费用进行全部收缴入库。
    三、巩固成果、形成长效
    一是切实加强党建工作,进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。不断加强基层组织建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新形势下的各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。
    二是落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体,以促进全镇中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对各嘎查社区、镇直部门领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新,健全监督体系,堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好中央八项规定及其配套规定的落实,推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则,强化镇党委在干部选拔任用中的领导作用,在即将开展的嘎查社区“两委”换届工作中,严格标准、健全制度、规范程序,真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理,加大干部培养交流力度,为干部成长发展提供良好平台,增强干部队伍的生机活力。  
    三是建立长效机制,以整改成果激发发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动全镇各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理不到位等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。
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