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2017年陈巴尔虎旗政府信息公开工作年度报告

文章来源:政府办 作者:政府办 发布时间:2018年02月13日 点击数: 字体:

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》要求,现公布陈巴尔虎旗2015年政府信息公开工作年度报告。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息的情况和政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,以及存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据统计期限从2017年1月1日到12月31日止。本报告的电子版可在陈巴尔虎旗人民政府门户网站(http://www.cbrhq.gov.cn/)下载。如对本年度报告有任何疑问,如对本年度报告有任何疑问,请与陈巴尔虎旗政府办公室联系(地址:陈巴尔虎旗档案信息综合楼,邮编:021500,电话:6718055)。

    一、概述

    2017年,我旗认真贯彻落实《政府信息公开条例》和呼伦贝尔市人民政府办公厅《关于印发〈2017年全市政务公开工作要点〉的通知》要求,除涉及国家机密和政策规定不能公开外,凡可公开的都尽公开,凡应公开的均予以公开。公众参与度和满意度显著提升,在推进法治政府和服务型政府建设、提升政府透明度和公信力等方面取得新成效。

    (一)加强组织保障情况。为做好政务公开工作,我旗印发了《关于调整陈巴尔虎旗旗长副旗长工作分工的通知》(陈政办发〔201771)、《主任副主任分工安排》文件,明确一名副旗长、政府办副主任分管政务公开工作,现有两名专职人员负责政务公开工作。各苏木镇、各部门成立了以主要负责人为组长的政务公开领导小组,明确了分管负责人和具体经办人员,确保政务公开工作有序开展。

    (二)政务公开工作分解落实。为进一步加大政务公开工作力度、规范公开内容、创新公开形式、突出公开重点、提高公开水平,我旗印发了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(陈政办字〔2017〕70号)、《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发<2017年全旗政务公开工作实施方案>的通知》(陈政办字〔2017〕127号)、《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于开展2017年度政务公开考评的通知》,确保各苏木镇、各相关部门政务公开工作的有序开展。

    (三)政府信息公开平台建设情况。积极做好两级《政府公报》编辑发行工作。今年陈巴尔虎旗将旗政府公报编辑、发行工作作为重点工作来抓。在去年试刊基础上,今年正式编辑出版《陈巴尔虎旗人民政府公报》,为双月刊,全年出版六期,发行量为每期150份,我旗向呼伦贝尔市文化新闻出版广电局申请的连续性出版物刊号已获批使用,《陈巴尔虎旗人民政府公报》现全部实行免费赠送,范围包括:自治区、呼伦贝尔市政务公开管理部门、旗四大班子领导、旗直机关、各苏木镇、各嘎查及社区。为做好公报发行工作,派专人负责公报的发放,按时将公报发放至各部门、苏木镇镇、嘎查(社区)便民服务代办点,要求各苏木镇便民服务中心、便民服务代办点将公报摆放至信息查阅点供群众查阅。我旗同时做好政府公报网站信息同步工作,群众可在网站查阅往期公报内容,4月份对政府公报网站进行了改版,栏目设置进行了新增,使公报内容更加科学合理、内容充实。

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    为督促基层单位做好《呼伦贝尔市政府公报》的发放工作,我旗要求各基层单位对《呼伦贝尔市政府公报》的收集、整理和管理工作均做出了明确要求,并已经在适当的公共场所,如汽车站、宾馆等提供市政府公报二维码扫描,扩大政府公报受众面,认真完成上级交办的工作任务。

 

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    二、主动公开政府信息情况

    (一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制,制定了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发〈陈巴尔虎旗政府信息公开规定〉等六项制度的通知》(陈政办字〔2014〕198号),《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》中第七条明确规定:对政府信息,特别是草拟的公文,要明确公开属性,即:主动公开、依申请公开、不予公开,确定为依申请公开或者不予公开的,应当说明理由。下发了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(陈政办字〔2017〕70号),明确将“五公开”要求落实到公文办理程序作为今年工作重要检查项。

    (二)将“五公开”要求落实到会议办理程序。一是坚决落实《自治区重大行政决策程序规定》和呼伦贝尔市、陈巴尔虎旗的“三重一大”决策程序,明确重大决策范围。加强公众参与平台建设,通过平台将重大行政决策的事前事后相关信息向社会公开。同时加强社会智库建设,按照自治区相关要求,年初,旗政府聘用5名法律顾问、1名公职律师,苏木镇政府设立法律顾问,根据需要设立公职律师。嘎查委员会、城镇居民委员会做出重要决定时也要参照《自治区重大行政决策程序规定》的要求。按照中办、国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》要求,我旗将进一步完善重大行政决策纠错问责机制,加大问责力度,对重大行政决策实行终身责任追究制度和责任倒查机制。

    (三)加强政府信息公开情况。根据国家、自治区和呼伦贝尔市政务公开年度要点,我旗印发了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发<2017年全旗政务公开工作实施方案>的通知》(陈政办字〔2017〕127号),积极公开与人民群众利益密切相关的公共资源配置信息、公开重点项目建设等信息,从公开决策程序、公开权力运行入手,将工作目标及完成情况、事关全局的政策、措施决策过程、社会公益建设项目、财政资金的使用情况等通过多种途径向社会公开。

    截止目前,旗政府门户网站公开发布各类工作动态信息共计3932条,公开了2017年部门公开报表说明279条;公开了关于陈巴尔虎旗蒙圣畜牧有限公司25000吨畜草收割存储销售建设项目环境影响报告表受理情况的公示、关于对陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木2017年基础设施建设项目环境影响报告表作出审批决定的公告、关于陈巴尔虎旗莫日格勒小区一期工程环境影响报告表受理情况的公示、陈巴尔虎旗巴彦污水处理有限责任公司污泥处置项目环境影响评价第一次网上公示、关于内蒙古晟丰能源科技发展有限公司陈巴尔虎旗互通加油加气站项目环境影响报告表受理情况的公示、关于内蒙古晟丰能源科技发展有限公司陈巴尔虎旗园北加油加气站项目环境影响报告表受理情况的公示、关于呼伦贝尔市陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木2017年基础设施建设项目环境影响报告表受理情况的公示、关于内蒙古陈巴尔虎旗巴彦库仁镇污水处理厂升级提标改造项目环境影响报告表受理情况的公示等环境保护信息共计78条;公开了经济运行信息110条;加大执法公开力度,公开安全生产信息165条,食品药品安全专项整治信息58条。公示了关于民办幼儿园规范办学行为检查情况的通报,关于做好“并轨”前部分非师范类普通中等专业学校和技工学校毕业生调查摸底工作的通知等就业创业方面信息。

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    严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度,印发了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于实施行政许可和行政处罚等信用信息公示实施细则(暂行)的通知》、《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发<陈巴尔虎旗推广随机抽查规范事中事后监管实施方案>的通知》,在旗人民政府门户网站上设置了“行政许可与行政处罚”专栏。开展政务服务中心标准化建设,常驻窗口部门有:市场监督管理局、农牧业局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、卫生和计划生育局、水务局、林业局、安全生产监督管理局、国税局、地税局、公安局、民政局、教育局、文化体育广播电影电视局。以上部门的行政许可事项及行政服务事项,一律进入政务服务中心办理,由窗口统一受理、审核、审批、收费、送达。综合窗口部门:财政局、旅游局、残联、烟草专卖局。中介服务机构:印章刻制中心、评估公司、商务中心。设立分中心:已设有独立办事大厅,增挂政务服务中心分中心牌子,接受政务服务中心监督管理。部门有:人力资源和社会保障局、公安局(交警队大厅、户籍办证大厅)、国地税、司法局、交通局。为了进一步完善政务服务中心行政审批软件系统和电子监察系统,中心开展了审批流程再造,要求各进驻窗口制作“行政审批项目标准流程”,并录入行政审批软件系统和电子监察系统,进行全程监督管理。认真落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务工作指导意见》(国发〔2016〕55号),旗政务服务中心门户网站已基本创建完成,只待完成网络域名工作后即可全面公开。

    三、依申请公开政府信息的情况

    各有关单位按照《规定》开展依申请公开政府信息工作,截至目前无依申请公开。

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    我旗未发生政府信息公开行政复议纠错和行政诉讼案件。

    五、政策解读、回应情况

    制定了《陈巴尔虎旗建立舆情信息发布和政策解读机制实施方案》、《陈巴尔虎旗网络舆情管理工作制度》、《陈巴尔虎旗外宣和网络舆情管理工作办法》、《陈巴尔虎旗网络信息舆情预警及突发事件应急处置制度》、《陈巴尔虎旗网络意识形态阵地管理规定》、《关于印发〈陈巴尔虎旗舆情应对处置工作管理办法〉的通知》等文件,明确了舆情回应责任,成立了陈巴尔虎旗委网络安全和信息化领导小组办公室为全旗舆情应对处置指挥机构。旗政府网站已经完成改版升级并在政务公开专栏下设置了新闻发布栏目,旗宣传部正在进行舆情信息更新工作。

    印发了《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(陈政办字〔2017〕70号)文件要求:苏木镇政府及各部门按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,做好解读工作。制发的政策性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签;部门联合发文的,由牵头起草部门将解读方案、解读材料一并会签,联合发文部门予以配合。部门起草并以政府或政府办公室名义印发的文件,起草部门在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料,上报材料不齐全的,政府办公室按规定予以退文。截至目前陈巴尔虎旗人民政府门户网站已经完成改版升级,并已经在政务公开专栏下新增一项政策解读专栏,已及时发布4件相关部门政策性文件解读材料。

    六、存在的主要问题和改进措施

    经过自查,我们清醒地看到政府信息公开工作中存在的问题和不足,主要表现在:由于政务公开涉及面广、政策性强,政府信息公开的体制机制仍需进一步完善,信息公开的时效性有待进一步提高,在公开的形式还不够丰富,公开的格式上还不够完全统一,苏木镇、嘎查、社区便民服务中心文件阅办点建设工作还需进一步加强。上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。

    下一步,我们将进一步规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,拓展覆盖面,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度,接受全社会的监督,把政务公开办成一个群众满意的民心工程。主要做好以下工作:

    一是加大推进政务公开力度,进一步拓宽信息公开渠道;二是坚持以公开促进行政服务工作,把公开透明的要求贯穿于各个环节;三是抓好群众关注热点问题的公开,继续将公共资源交易、社会中介组织管理、机关预决算、“三公经费”作为重点,加大公开力度;四是进一步完善相关制度建设,建立健全内部信息沟通协调机制;五是做好网站留言、连线平台等答复工作,实现信息公开的制度化、规范化、常态化,形成信息公开的长效机制。

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