陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》等六项制度的通知

发布时间:2018年01月20日 浏览次数: 字体: [ ]

 

陈政办字〔2014〕198号

 

 

陈巴尔虎旗人民政府办公室

关于印发《陈巴尔虎旗政府信息公开规定等六项制度的通知

 

各苏木镇人民政府、旗直各部门、驻旗各单位:

    为推进陈巴尔虎旗政务公开工作,确保各项工作有实效,现将《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》、《陈巴尔虎旗政府信息公开保密审查制度》、《陈巴尔虎旗政府信息公开社会评议制度》、《陈巴尔虎旗政府信息依申请公开受理制度》、《陈巴尔虎旗政府信息公开考核办法》、《陈巴尔虎旗政府信息公开责任追究办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                      2014年12月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息公开规定

第一章 总  则

 

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,特制定本规定。

第二条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条,所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    第三条  本制度适用于我旗苏木镇人民政府及各部门(以下统称行政机关)公开政府信息以及公民、法人和其他组织依法获取并保存政府信息的活动,适用于本规定。

第四条  旗人民政府办公室为全旗政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全旗的政府信息公开工作。

苏木镇人民政府负责本行政区域政府信息公开工作的推进和组织实施。

第五条  实行垂直管理的行政机关应当在其上级业务主管行政机关的领导下,在所在地人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。

实行双重领导的行政机关应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作,同时接受上级业务主管行政机关的指导。

第六条  行政机关应当按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,依法、及时、准确地公开政府信息。

第七条  行政机关应当按照“谁制作、谁审查、谁公开、谁负责”,“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,建立健全符合本机关工作实际的政府信息公开保密审查制度,明确审查的程序和责任。

行政机关应当严格落实信息公开属性源头认定机制。对政府信息,特别是草拟的公文,要明确公开属性,即:主动公开、依申请公开、不予公开,确定为依申请公开或者不予公开的,应当说明理由。

行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开保密审查。

第八条  行政机关不能确定政府信息是否可以公开时,应当报本机关有关业务主管部门或者保密行政管理部门确定,有关业务主管部门或者保密行政管理部门受理审查后,仍不能确定是否可以公开,应逐级上报至有确定权限的主管部门或者上级保密行政管理部门确定。

第九条  行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

第十条  行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

第二章  公开范围

 

第十一条  公开范围界定:

  (一)凡政府规范性文件,全部予以公开;

  (二)政府业务性文件凡不涉及保密事项的,原则上应予公开;

  (三)政府业务性文件中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,公开可能导致泄密、侵权或其他不良影响的,原则上不予公开;

  (四)其他政府文件、资料,依申请并经保密审核后,向申请人公开。 

第十二条  政府信息主动公开的内容:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十三条  旗人民政府重点公开下列政府信息:

(一)政府规章和规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(八)重大建设项目的批准和实施情况;

(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十二)城乡建设和管理的重大事项;

(十三)社会公益事业建设情况;

(十四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(十五)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十四条  各苏木镇人民政府重点公开下列政府信息:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)苏木镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)苏木镇的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)苏木镇集体企业及其他苏木镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

第十五条  下列政府信息不予公开:

(一)依照《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)和相关保密规定,标有密级的;

(二)虽未标有密级的,但内容涉及商业秘密和个人隐私的;

(三)依照国家有关规定需批准而未获批准的;

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第十六条  行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见,第三方同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第十七条  行政机关公开农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计数据等政府信息应当按照法律、法规有关规定执行。

第十八条  对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等重大突发事件和社会关注的政府信息,行政机关应当及时公开初步核实情况,并根据事态发展和处置情况,持续公开工作进展和政府应对措施等。

第十九条  行政机关应当建立健全信息监测和澄清机制。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第二十条  政府信息的主要内容需要社会公众知晓或者参与,但部分内容涉及国家秘密或者不宜公开的,应当删除涉密或者不宜公开的内容后。符合解密条件的,经法定程序解密后公开,有关解密情况应及时报同级保密行政管理部门备案。

 

第三章 公开主体和方式

 

第二十一条  行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,由为主的行政机关负责公开,并与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的,由承受其责任的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。

第二十二条  行政机关应当充分发挥网站的政府信息平台作用,将属于主动公开范围的政府信息,通过本机关网站公开;本机关尚未设立网站的,应当通过上一级政府门户网站公开。政府信息公开主管部门、网站管理部门或者上级行政机关对公开政府信息的网站有明确要求的,行政机关应当在指定的网站公开政府信息。

行政机关还应当通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微博、微信、电子信息屏、信息公告栏等便于公众的方式公开。

第二十三条  行政机关应当设立公共查阅室、资料索取点等查阅场所场所、并配备相应设施,公开政府信息,为社会公众获取政府信息提供便利。

 

第四章 公开程序

 

    第二十四条  行政机关公开政府信息前,应当按照《保密法》及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查,未经保密审查的政府信息不得公开。

第二十五条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,并向公共图书(馆)室、政务服务中心等政府信息查阅场所提供政府信息的相应文本。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第二十六条  在网站上发布政府信息,应向网站管理部门提供保密审查机构的审查意见和机关、单位负责同志的审批意见。网站管理部门要做好相应记录备查。

第二十七条  除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)还可以根据自身生产、生活科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息,以及向其他行政机关、公民、法人和其他组织搜集信息的义务。

第二十八条  行政机关应当公布受理政府信息公开申请的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、举报电话等,为申请人提供方便。

第二十九条   申请人向行政机关提出政府信息公开申请的,应当采取书面形式(包括电子邮件)。

第三十条  政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人姓名或者名称、证件名称及号码、电话及通讯地址等有效联系方式;

(二)申请公开政府信息的内容描述,包括能够指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他详尽、准确的特征描述;

(三)申请公开政府信息的形式要求;

(四)受理机关名称;

(五)获取信息的途径;

(六)申请人签名或者盖章。

第三十一条  申请人通过互联网提出申请的,受理申请时间以系统收到申请的时间为准。通过信函、传真方式提出申请的,应在信封或者传真左下角注明“政府信息公开申请”字样。受理时间以接收到信函、传真申请的时间为准。

第三十二条  行政机关收到政府信息公开申请,应当及时登记审查。对不符合本规定三十条内容的申请,应当一次性书面告知申请人于15日内补正。申请人无正当理由逾期不予补正的,视为放弃申请。

申请人补正后重新提出申请的,受理行政机关收到补正材料之日起,重新计算答复期限。

第三十三条  行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第三十四条  行政机关收到政府信息公开申请,应当根据下列情况分别作出书面答复:
  (一)申请内容不属于政府信息的,应当告知申请人并说明有关情况;

(二)属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(三)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
  (四)属于依申请公开范围的,应当按照本规定告知申请人政府信息的内容;
  (五)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)申请公开的政府信息属于本机关职责权限,但本机关未制作或者获取的,应当告知申请人该政府信息不存在;

(七)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人可以部分公开的政府信息的内容,对不予公开的部分,应当说明理由;

(八)同意申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息,行政机关已经做出答复的,应当告知申请人不在重复受理;

(九)申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息,以及处于讨论、研究、审查中的过程性信息,不予公开;

(十)对申请人提出与自身生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请,可以不予提供;

(十一)申请公开的政府信息已经移交国家档案馆的, 依照有关档案管理的法律和国家有关规定执行。

第三十五条  行政机关依申请公开政府信息,无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者提供其他适当形式提供。

第三十六条  申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关予以更正,并告知申请人。

第三十七条  行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。行政机关中止或者恢复期限,应当及时通知申请人。

第三十八条  行政机关依申请向申请人提供政府信息的,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取成本费用的标准,按照当地人民政府物价、财政部门的规定执行。

    第三十九条  行政机关应当对政府信息依申请公开工作中受理、审查、答复等环节的相关资料进行登记保存。
  

第五章 监督和保障

 

第四十条  行政机关应当编制政府信息公开年度报告,并在每年1月10日之前,报送到旗人民政府信息公开工作主管部门备案,在3月31日前向社会公布。

政府信息公开年度报告应当包含以下内容:

(一)年度内政府信息公开工作情况;
  (二)年度内主动公开政府信息的情况;
  (三)年度内依申请公开政府信息的开展情况;
  (四)受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果;
  (五)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
  (六)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(七)其他需要报告的事项。

第四十一条  行政机关应当切实履行职责,定期统计、报送政府信息公开基础数据。

第四十二条  行政机关应当建立完善政府信息公开工作制度和机制,明确负责机构、制定工作人员、落实工作责任、提供经费保障、开展业务培训,确保工作取得成效。

第四十三条  申请人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    第四十四条  行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

第六章 附  则

  第四十五条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本规定。
  第四十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本规定执行。
  第四十七条 本规定自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息公开

保密审查制度

 

第一条  为了规范政府信息公开保密审查工作,确保有序推进政府信息公开工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)等法律、法规的规定,结合我旗实际,制定本制度。

二条  本制度适用于行政机关政府信息公开前的保密审查工作。

第三条  行政机关应依照《保密法》、《条例》以及有关法律、法规的规定,对拟公开的政府信息进行保密审查,防止保密审查与政府信息公开工作脱节。

第四条  行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本行政机关业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任。

第五条  行政机关应当按照“谁制作、谁审查、谁公开、谁负责”,“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,建立健全符合本机关工作实际的政府信息公开保密审查制度,明确审查的程序和责任。

行政机关应当严格落实信息公开属性源头认定机制。行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;信息制作、保存并提请公开的机构进行自查,同时提出是否公开的初步意见;对政府信息,特别是草拟的公文,要明确公开属性,即:主动公开、依申请公开、不予公开、确定为依申请公开或者不予公开的,应当说明理由。

行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开保密审查。

第六条  政府信息公开保密审查工作按照下列程序进行:

(一)行政机关信息产生或提供部门的经办人员审查,并提出是否公开的意见;

(二)行政机关保密审查工作机构提出审查意见;

(三)行政机关主管领导审核,决定是否公开。

第七条  对拟公开政府信息的保密审查,应当以有关法律、法规的规定以及相关国家秘密及其密级规定为依据。

第八条  下列政府信息可以公开:

(一)保密期限届满,自行解密的政府信息;

(二)属于国家秘密并在保密期限内但已提前解密的政府信息;

(三)涉及商业秘密和个人隐私,但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息。

第九条  保密审查必须有文字记载。文字记载包括下列内容:

(一)被审查信息的标题及文号或者内容摘要;

(二)保密审查认为不应公开的依据;

(三)保密审查的结论或者处理意见;

(四)保密审查承办人的签名、日期;

(五)本机关信息公开单位负责人的签名、日期;

(六)本机关认为应当记载的其他内容。

第十条  行政机关不能确定政府信息是否可以公开时,应当报本机关有关业务主管部门或者保密行政管理部门确定,有关业务主管部门或者保密行政管理部门受理审查后,仍不能确定是否可以公开,应逐级上报至有确定权限的主管部门或者上级保密行政管理部门确定。

第十一条  不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关以书面形式征得其他机关同意,并经同级政府信息公开机构审查同意后,才能公开。

第十二条  行政机关不得公开涉及下列情形的政府信息:

(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

(三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息;

(四)法律法规规定不得公开的其他信息; 

 (五)不属于国家秘密,但不宜对外公开的内部信息,如会议纪要、备忘录,酝酿、讨论、审议过程中的政务信息等,未经主管机关批准或权利人同意,不得擅自公开;

(六)标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示字样的信息;

第十三条  公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。

第十四条  保密部门依法对行政机关政府信息公开的保密审查工作进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。

第十五条  行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力,发生严重问题的,按照规定追究有关人员的责任。

第十六条  行政机关违反规定公开涉及国家秘密的政府信息,依照有关规定进行查处;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息公开社会评议制度

 

  第一条  为进一步规范和深化政府信息公开工作,健全完善工作制度,加强工作评议监督,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、结合我旗实际,制定本制度。

第二条  社会评议工作由旗人民政府负责组织,由旗人民政府办公室具体实施。社会评议的对象是本级政府各部门、公共企事业单位和下一级人民政府。

第三条  社会评议的主要内容:

  依照《条例》的规定,评议内容包括:

  (一)政府信息公开的内容是否真实、准确;

  (二)政府信息公开的时间是否及时公开、及时更新;

  (三)政府信息公开的程序是否符合规定;

  (四)政府信息公开的方式、渠道和设施是否便捷有效,是否方便公众获取;

  (五)政府信息公开的制度是否有可操作性,是否健全、落实到位;

  (六)政府信息公开工作人员服务态度是否热情周到;

  (七)政府信息公开申请是否依法受理和答复,是否按规定收取或者减免相关费用;

  (八)政府信息公开工作人员是否发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权,取得了群众满意和认可的效果;

(九)其他所需进行社会评议的内容。

  第四条  评议方式:

(一)公众评议。即根据评议内容设计调查问卷,通过网站或者其他渠道公布,供公众评议;

  (二)代表评议。即由人大代表、政协委员、新闻媒体代表、有关专家和群众代表等组成评议小组进行评议;

(三)其他适用的评议方式。

第五条 社会评议结果分为满意、基本满意和不满意三个档次。评议结果作为信息公开考核的重要依据之一,并向社会公布。

第六条  评议活动原则上每年组织一次,行政机关自行组织的评议情况,应当及时报送旗政务公开领导小组办公室。

第七条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本规定执行。
  第八条  本规定自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息依申请

公开受理制度

 

第一条  为了保障公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我旗实际,制定本制度。

第二条  本制度所称依申请公开是指除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关(含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织)申请未向社会主动公开政府信息的事项,行政机关按规定受理。

第三条  依申请公开的基本原则是依法公开、真实公正、注重实效、方便群众。

第四条  行政机关应当在门户网站上开通“依申请公开专栏”,提供依申请公开表格下载,方便申请人通过互联网获取电子文档,提出网上申请。行政机关还可以通过发放、邮寄等多种方式向申请人提供申请表的格式文本。

第五条  申请人向行政机关提出政府信息公开申请的,应当采用书面形式(包括电子邮件);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请,并由申请人签字确认。申请人通过互联网提出申请的,应当在政府门户网站上填写电子版《政府信息公开申请表》,通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱;通过信函方式提出申请的,应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

第六条  政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人姓名或者名称、证件名称及号码、电话及通讯地址等有效联系方式;

(二)申请公开政府信息的内容描述,包括能够指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他详尽、准确的特征描述;

(三)申请公开政府信息的形式要求

(四)受理机关名称

(五)获取信息的途径

(六)申请人签名或者盖章

第七条  行政机关收到政府信息公开申请,应当及时登记审查。对不符合本规定二十九条内容的申请,应当一次性书面告知申请人于15日内补正。申请人无正当理由逾期不予补正的,视为放弃申请。

申请人补正后重新提出申请的,受理行政机关收到补正材料之日起,重新计算答复期限。

第八条  行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第九条  行政机关收到政府信息公开申请,应当根据下列情况分别作出书面答复:
  (一)申请内容不属于政府信息的,应当告知申请人并说明有关情况;

(二)属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(三)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
  (四)属于依申请公开范围的,应当按照本规定告知申请人政府信息的内容;
  (五)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)申请公开的政府信息属于本机关职责权限,但本机关未制作或者获取的,应当告知申请人该政府信息不存在;

(七)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人可以部分公开的政府信息的内容,对不予公开的部分,应当说明理由;

(八)同意申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息,行政机关已经做出答复的,应当告知申请人不在重复受理;

(九)申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息,以及处于讨论、研究、审查中的过程性信息,不予公开;

(十)对申请人提出与自身生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请,可以不予提供;

(十一)申请公开的政府信息已经移交国家档案馆的, 依照有关档案管理的法律和国家有关规定执行。

第十条  行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息,以及向其他行政机关、公民、法人和其他组织搜集信息的义务。行政机关依申请公开政府信息,无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者提供其他适当形式提供。

第十一条  申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件,有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关予以更正,并告知申请人。

第十二条  行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。行政机关中止或者恢复期限,应当及时通知申请人。

第十三条  行政机关依申请向申请人提供政府信息的,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取成本费用的标准,按照当地人民政府物价、财政部门的规定执行。

第十四条  申请公开政府信息的申请人确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

第十五条  行政机关应当对政府信息依申请公开工作中受理、审查、答复等环节的相关资料进行登记保存。
    第十六条  申请人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

  有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱,接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作举报。收到举报的机关应当予以调查处理,并应当在15个工作日内向投诉人告知调查处理情况。

第十七条  行政机关违反本制度,有下列情形之一的,由监察机关或者上级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
  (一)对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的;
  (二)未履行告知义务,导致第三方的合法权益受到损害的;
  (三)违反规定收取费用的;
  (四)其他违纪违法行为。
    第十八条  行政机关应当对政府信息依申请公开工作中受理、审查、答复等环节的相关资料进行登记保存。
  第十九条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本制度执行。
  第二十条  本制度的执行情况将一并纳入政务公开工作年度目标考核。

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息公开考核办法

 

第一条  为加强对政府信息公开工作的监督检查,规范和深化政府信息公开工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推进政府信息公开工作,增强政府工作透明度,根据《中华人民共和国信息公开条例》,结合本旗实际,指定本办法。

第二条  本政府信息公开工作考核坚持客观公正、注重实效、促进工作的原则。

第三条  旗政府办公室负责对全旗政府信息公开工作进行考核。

第四条  政府信息考核标准:组织机构健全、工作责任明确;公开内容符合规定,更新及时;公开方式实用有效,方便公众;公开制度完善,执行到位;监督机制健全,责任追究落实;公开效果显著,群众评价满意。

  • 政府信息公开考核主要内容:

(一)政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

(二)政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制和更新情况;主动公开的政府信息,特别是重点领域政府信息发布情况;依申请公开政府信息受理、答复情况;保密审查制度和机制的建立、执行情况;政府信息公开工作年度报告编制及公布情况。

(三)政府信息公开载体发布情况。按照规定应该公开的内容及时在本单位门户网站公开情况,建立政务公开专栏;政府信息查阅场所建设情况。

(四)政府信息公开制度建设和执行情况。包括政府信息公开保密审查、社会评议等各项制度的建设和执行情况。

(五)政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况;实行责任追究的情况。

第六条  政府信息公开量化考核,考核结果分为优秀(90分以上)、良好(70-89分)、一般(60-69分)、较差(60分一下)四个等次。

第七条  政府信息公开工作考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时检查采取随机的方式,定期考核于年底或者次年年初进行。

第八条  政府信息公开定期考核基本程序:

(一)政府办公室会同有关部门组成信息公开工作考核组。

(二)根据考核要求,结合工作实际,制定具体考核评分细则并提前下发。

(三)被考核单位根据考核要求进行自查,并形成书面材料上报考核组。

(四)考核组依据考核评分细则,采取网上(网站检查)、实地检查、听取汇报、评议等形式对被考核单位进行逐项打分,形成评价意见,以通报形式通知被考核对象。

第九条  应当把政府信息公开工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。

第十条  对政府系统垂直管理部门、公共企事业单位信息公开考核参照本办法执行,考核结果以通报形式通知被考核对象并报送其上级主管部门。

第十一条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

陈巴尔虎旗政府信息公开责任追究办法

 

第一条  为保证政府信息公开工作规范进行,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,结合我旗实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府信息公开责任,是指各行政机关及其工作人员在履行职责时,因违反政府信息公开有关规定,造成不良影响或者严重后果所应承担的责任。

第三条  政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则、过错责任与处理处罚相适应的原则。

第四条  政府信息公开工作主管部门、保密行政管理部门、监察机关和上一级行政机关,按照相应的管理权限和程序,负责对政府信息公开工作实施情况进行监督检查,对违反政府信息公开规定的单位和个人依法追究责任。

第五条  责任追究的方式为:

(一)责令改正;

(二)通报批评;

(三)诫勉谈话;

(四)处分;

(五)法律法规规定的其他方式。

以上追究方式,可以单独适用或者合并适用。

第六条  行政机关不依法履行政府信息公开义务,有下列情形之一的,责令改正;不及时改正的,给予通报批评;造成严重影响的,对主要负责人进行诫勉谈话,对分管责任人员给予警告或者记过处分,对直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分:

(一)不公开应当主动公开的政府信息的;

(二)不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)未在20个工作日内公开形成或者变更的政府信息的;

(四)未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工作年度报告的;

(五)未及时向政府信息公开查阅场所提供应当主动公开政府信息的;

(六)发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清而不发布、不澄清的;

(七)不依法旅行政府信息公开义务,被复议机关或者审判机关确认违法的;

(八)在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实,弄虚作假的;

(九)拒绝、阻挠、干扰执法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的;

(十)在政府信息公开工作连续两年考核结果为较差等次的;

(十一)政府信息公开评议结果连续两年为不满意等次的。

第七条  行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的,责令改正;造成严重后果或影响的,对分管责任人员给予警告或者记过处分,对直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分:

(一)不依法受理申请人申请的;

(二)不按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的方式和时限答复申请人的;

(三)公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可能损害第三方合法权益,未征得第三方同意的;

(四)公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确,要求该机关予以更正,应该更正而不予更正的;

(五)故意或者重大过失提供错误、虚假政府信息的;

(六)不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的;

(七)违反规定收取费用的;

(八)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。

第八条  行政机关及其工作人员违反规定,有下列情形之一的,责令改正并通报批评;造成严重后果或影响的,对主要负责人进行诫勉谈话或给予警告处分;对分管责任人员给予记过、记大过或者降级处分,对直接责任人员给予记过、降级或者撤职处分:

(一)未建立健全政府信息公开保密审查机制的;

(二)未经保密审查程序而公开政府信息的;

(三)对需要经过批准方可发布的政府信息,未经批准发布的;

(四)公开政府信息,涉及国家秘密,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。

第九条  行政机关及其工作人员违反规定,有本办法第六条、第七条、第八条行为之一的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十条  有下列情形之一的,应当从轻、减轻或者免于处理:

(一)问题发生后,主动配合调查处理的;

(二)及时改正错误的;

(三)主动采取措施,有效避免或者挽回损失,有效避免社会不良影响发生或者扩大的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第十一条  有下列情形之一的,应当从重处理:

(一)推卸、转嫁责任的;

(二)干扰、妨碍调查处理或者不采取补救措施,致使损失、不良影响发生、扩大的;

(三)造成重大经济损失或者严重不良影响的;

(四)一年内出现两次或者两次以上应予追究责任的情形;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第十二条  在做出责任追究责任前,政府信息公开主管部门、保密行政管理部门、检查机关或者上一级行政机关应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果作出相应处理。

第十三条  被追究责任的行政机关或者工作人员,要将改正情况以书面形式及时向做出处分决定的机关报告。

第十四条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,参照本办法执行。

第十五条  本办法自印发之日起施行。