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陈旗扶贫政策、措施及其实施情况的汇报

文章来源:政府办 作者:信息中心 发布时间:2015年08月21日 点击数: 字体:

  近年来,我旗扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》为总纲,以专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫为载体,以资源整合、项目整合和资金整合为抓手,以瞄准贫困区域、扶持对象和扶持内容为突破口和切入点,以“三化互动”为引擎,坚持富民与强旗并重、富民优先的发展理念,加大投入力度,把扶贫开发作为农村牧区的头号民生工程,把改善基本生产生活条件、培育发展特色产业、提高贫困人口素质作为首要任务,大力发展旗域经济,不断增强脱贫致富的经济实力和自我发展能力,稳定增加扶贫对象收入,促进基本公共服务均等化,推动贫困地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面协调发展,为全面建设小康社会、实现共同富裕奠定坚实基础。
  
按照自治区扶贫标准为农区农民人均纯收入2600元、牧区牧民人均纯收入3100元;扶贫对象是年人均纯收入在贫困标准线以下、具备劳动能力的农村牧区人口。
  
一、基本情况
  
陈巴尔虎旗辖7个苏木镇29个嘎查8个社区,按照牧区贫困人口扶贫对象标准,能够受到扶贫项目扶持的有5个苏木镇27个牧业嘎查。2012年我旗开展牧区最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接工作,上报自治区的贫困牧户495户、1,284人,其中:扶贫户407户、1,046人,扶贫低保户88户、238人。
  
二、项目扶持情况
  
“十一五”以来,我旗实施了整村推进、产业化、移民扩镇等扶贫项目,累计投入各级各类扶贫资金4,000余万元,变输血式扶贫为造血式扶贫,为贫困牧民脱贫致富发挥了积极作用。
  
(一)2012年项目完成情况
  
1、整村推进项目3个:实施了西乌珠尔苏木乌珠尔嘎查、东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查、呼和诺尔镇宝日汗图嘎查整村推进项目,每个嘎查投入200万元,其中:自治区整村推进项目资金150万元,地方配套50万元。目前,项目资金已全部拨付到位,新建棚圈30处、新打机井5眼、购置拖拉机14台(套)、购买奶牛450头,扶持牧户183户、584人。
  
2、产业化扶贫项目:2012年,我旗实施产业化项目一处,投入产业化扶贫资金50万元,用于扶持企业扩大规模,发挥龙头企业带动作用,扶持周边牧民。
  
3、移民扩镇项目:我旗采取无土安置办法,整合资金1,141.5万元,其中:自治区财政扶贫资金300万元,游牧定居项目资金391.5万元,牧民进城项目资金250万元,牧民自筹200万元,在巴镇镇区建设5,000平方米的两栋可容纳100户牧民的住宅楼。项目移民对象主要是呼和诺尔镇、巴彦哈达苏木、东乌珠尔苏木、西乌珠尔苏木、鄂温克苏木的100户、289人,项目小区定名为玛拉沁小区,2012年10月中旬完成项目主体工程,目前项目已复工,计划今年8月末竣工投入使用。项目旨在将生活在沙化草场、生态环境恶化地区的牧民搬迁安置到生态环境好、交通运输便捷的镇区。我旗将移民扩镇项目与劳动力转移培训项目相结合,对移民牧户进行职业技能培训,并积极协调工业企业对符合用工条件的牧民安置就业。
  
4、互助资金项目6个:2012年,我旗东乌珠尔苏木海拉图嘎查、白音乌拉嘎查,巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查、呼和道布嘎查,呼和诺尔镇安格尔图嘎查,鄂温克苏木毕鲁图嘎查获得该项目,每个嘎查获得互助资金20万元。东乌珠尔苏木海拉图嘎查每户社员可最高贷款10,000元,其余5个嘎查每户社员可贷款5,000元,贷款社员248户,年贷款占用费率5‰。
  
5、其他扶贫资金落实情况 
  
2012年,我旗争取市本级配套资金70万元,主要用于发展嘎查畜牧业。其中:为呼和诺尔镇6个嘎查投入30万元新建100平方米活动棚圈12处,为东乌珠尔苏木查干诺尔嘎查投入40万元购买牲畜、建设基础设施。
  
争取灾后重建资金10万元,其中:投入7万元为呼和诺尔镇哈日诺尔嘎查、宝日汗图嘎查牧民维修棚圈,为东乌珠尔苏木海拉图嘎查贫困牧民胡其图新建房屋补贴3万元。
  
6、社会扶贫工作
  
2012年,满洲里海关及12个市直单位、91个旗直企事业单位与我旗37个嘎查(社区)结成帮扶对子,结合接羔保育、转场放牧、棚圈建设、抗灾救灾等工作深入基层帮扶救助。满洲里海关及12个市直单位共帮扶我旗13个嘎查,已投入价值23.77万元的帮扶款物。我旗将警民共建作为“下基层办实事转作风”活动的创新实践载体,现有50名民警村官在嘎查开展工作,边防和武警官兵为群众办实事257件。
  
(二)2013年重点落实项目及申报项目情况  
  
1、重点落实的项目
  
(1)整村推进项目:申报3个嘎查(呼和诺尔镇哈腾胡硕嘎查、鄂温克苏木孟根诺尔嘎查、巴彦哈达苏木乌兰础鲁嘎查)的整村推进项目,每个嘎查投入200万元,其中:申请上级财政扶贫资金150万元,地方配套资金50万元。计划引进优质高产奶牛442头,新建标准化棚圈2,170平方米,购置牧业机械设备6台套。项目实施后,预计扶持牧户103户316人,通过项目扶持可有效解决扶持户的生产生活条件。
  
(2)产业化扶贫项目:申报呼和诺尔镇白音布日德嘎查产业化扶贫项目1个,争取上级财政扶贫资金50万元,主要用于扶持嘎查发展奶牛养殖业。项目预计扶持牧户25户83人,通过项目扶持,为嘎查牧民走规模化、集约化产业发展之路奠定基础。
  
(3)互助资金项目:申报8个嘎查的互助资金项目,每个嘎查投入20万元,主要为牧民发放小额贷款。8个嘎查的每户社员可贷款5,000元,年贷款占用费率5‰。互助资金虽然贷款数额小,但它的贷款手续简便,利率小,对于解决牧民短期小额资金周转困难十分有效。
  2、积极申报的项目
  
今年,围绕旗委、政府中心工作,结合鄂温克苏木成立60周年庆典,积极申报扶贫开发整乡推进项目。项目总投资510万元,其中:上级财政扶贫资金300万元,自筹210万元。项目预计扶持牧户93户、297人,其中贫困户63户、201人,项目的实施,对于推动项目区乃至全苏木牧业产业化发展具有积极重要意义。
  
三、1-5月工作进展情况
  
(一)鉴于上级财政扶贫资金多于下半年下达的实际,上半年扶贫办主要进行项目的立项、申报等工作,与此同时,进行项目实施前的筹备工作。
  
(二)进入4月以来,我办多次深入苏木嘎查了解扶贫工作情况,重点对今年落实项目的嘎查及受扶持贫困户进行了走访调研,此项工作历时近半个月,调研工作的开展,掌握了项目嘎查的第一手资料,为下一步项目的实施奠定基础。
  
(三)积极配合全旗防汛工作,办领导多次随同旗领导亲临防汛一线,了解汛情,超前谋划,为预防汛情给牧民生产生活造成损失提供决策依据。
  
(四)5月,我旗扶贫开发工作接受了市扶贫办牧仁主任一行组成的扶贫工作调研组的实地调研,调研组一行对我旗2012年扶贫工作的完成情况及2013年扶贫工作的进展情况进行了调研,通过调研,调研组一行为我旗的扶贫开发工作提出了一些宝贵的意见和建议,这些意见、建议对我旗今后扶贫开发工作的开展将起到积极的推动作用。
  
(五)去冬今春,我旗遭受雪灾天气。旗委、旗政府先后5次召开专题会议,安排部署贫困牧民帮扶救助工作,成立了由旗四大班子领导任组长、61个部门为成员的7个苏木镇工作指导组,与全旗37个嘎查(社区)结成共建对子。通过采取争取上级项目资金、财政补贴、群众自筹、结对单位帮扶等多种方式,开展饲草料补给、道路疏通、畅通通信、养老保障、提供就业岗位等帮扶工作。4月15日,我旗又召开“下基层办实事转作风”活动推进会,对全旗157户贫困牧户定点包扶救助工作进行再安排、再强化、再推进,充分体现了旗委、旗政府对贫困牧民群众生产生活的关心,也表明了旗委、旗政府抓扶贫攻坚一以贯之、一抓到底的决心,切实保障了春季畜牧业生产安全运行。同时,我们还对全旗范围内因灾返贫人口进行统计,共有5个苏木镇27个嘎查的52户148人因灾返贫。
  
下一步,我们将根据各户实际情况有针对性地进行帮扶救助。另外,我们也将对全旗困难牧民群众情况进行详细地再摸底、再调研,重新确定全旗定点包扶对象,以帮扶到户为着眼点,与小康目标“对接”,分类指导,创新方式,强化工作的主动性,实现规范化管理,进一步提升扶贫助困的工作水平。

 

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