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陈巴尔虎旗惠农惠牧专项资金管理使用情况

文章来源:政府办 作者:信息中心 发布时间:2015年08月21日 点击数: 字体:

  一、草原生态保护补助奖励机制落实情况
  
(一)落实情况
  
陈巴尔虎旗2013年落实草原生态保护补助奖励任务2133.36万亩,其中禁牧506.92万亩;草畜平衡1626.44万亩;牧民生产资料补贴2495户;牧民管护员216人。
  
2013年草原生态补奖机制总投资9001.08万元,其中禁牧补助4836.02万元,补助标准为9.54元.亩/年;草畜平衡奖励3879.06万元,奖励标准为2.385元.亩/年;牧民生产资料补贴199.60万元,补贴标准为800元.户/年;牧民管护员工资86.4万元,工资标准为4000元.人/年。按照自治区补奖文件要求,目前为止共发放补奖资金6300万元,占应发放的70%。禁牧、草畜平衡及减畜情况验收合格后,发放剩余30%的补助款。
  
补奖资金通过“一卡通”方式发放,并全部完成牧户信息系统录入等内业工作。
  
(二)采取的措施
  
为了保证惠农惠牧政策落到实处,我旗的草原生态补奖工作主要采取了以下措施:
  
1、成立机构,明确职责。
  
为顺利落实补奖工作,成立了由旗长为组长,分管旗长为副组长,农牧、财政、纪检等相关部门领导为成员的草原生态补助奖励机制领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在农牧业局,办公室组织技术人员分苏木镇包片开展业务工作。我旗补奖机制领导小组成立以来,制定了切实可行的实施方案,根据工作需要,多次召开专门会议,研究部署具体工作。各苏木镇农牧场也相应地成立了领导小组,将工作任务层层分解,保障了补奖工作的有效落实。
  
2、强化宣传,周密部署。
  
补奖工作启动之初,旗补奖机制领导小组办公室组织各相关部门、苏木镇农牧场、牧民代表等300余人,系统地学习了补奖工作的相关要求,为我旗补奖工作的顺利实施打下了坚实的基础。为加强政策宣传普及工作,旗补奖机制领导小组办公室组织编写了补奖培训手册和宣传手册,内容涵盖人工饲草料地种植技术,良种补贴实施方案等多方面。借助陈巴尔虎旗电视台、电台等媒体,加强舆论宣传工作的同时,走进基层实地举办牧民集中培训,向牧民宣传补奖政策,为我旗顺利实施补奖工作营造了良好的社会氛围。
  
3、严格程序,确保质量。
  
通过报表摸底→实地踏查→正式报送→核实录入→嘎查公示→财政发放几个阶段,严格补奖工作管理程序,确保了项目质量。
  
4、公开透明,阳光操作。
  
补奖资金发放之前,对牧户补奖面积、补奖金额、补奖标准等信息进行了为期7天的公示。公示期间,旗补奖机制领导小组开通了24小时监督举报电话。项目操作全过程严格做到了补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴牧户公开。
  
5、加强内业,规范档案。
  
各嘎查委员会逐步对补奖名单进行公示,并随后报送旗财政局,进行“一卡通”系统录入和资金发放。在录入工作结束后,由专人负责做好项目内业档案的收集整理工作,确保项目档案的整齐、规范、完整,为我旗2013年度补奖工作画上圆满的句号。
  
6、签订责任书,明确责任。
  
我旗将补奖机制的禁牧责任书及草畜平衡责任书翻译成蒙文,以使牧民更加了解补奖机制这项惠农惠牧政策,进一步明确自己的权利义务和责任。并督促嘎查及时与牧民签订责任书。
  
二、农牧业机械购置补贴落实情况
  
(一)基本情况
  
2013年,我旗农牧业机械购置补贴资金950万元,其中,中央农牧业机械购置补贴资金650万元,自治区配套和专项资金300万元。补贴资金主要分配到牧民牧业机械补贴、农机专业合作社。
  
具体补贴标准详见《内蒙古自治区2013年度农机购置补贴机具补贴额一览表》。
  
(二)采取的措施
  
1、加强组织领导。
  
为全面实施好2013年购机补贴工作,认真贯彻落实全区落实农机购置补贴政策工作会议精神,成立了以分管副旗长为组长、纪检监察、农牧、财政、各苏木镇办事处领导为成员的购机补贴领导小组。以农机购置补贴农牧民得实惠、事业得发展、政府得民心为指导思想,结合陈旗的具体情况,有关部门通力合作,本着方便牧民,保证公正透明,让农牧民有知情权的原则,顺利完成了工作。
  
2、开展调研,做好项目前期工作。
  
主动组织农机部门干部、职工重点深入有关苏木、镇、办事处,并进村入户进行调研,引导农牧民购买适用农牧业生产、生活的机械,并着重向牧民介绍内蒙古自治区对牧民购置牧业机具给予累加补贴的优惠政策,通过调查了解,我旗广大牧民对国家尤其是自治区出台的这一惠牧政策极其渴望。我们认识到农牧业机械购置(累加)补贴政策的落实将提升我旗农机装备的水平,也必将会增强农牧业综合生产能力,将极大的调动农牧民购买和使用农牧业机械的积极性,为农牧民增产、增收将起到极大的带动作用。
  
3、加强宣传工作。
  
要把农牧业机械购置(累加)补贴工作落到实处,首先要做好宣传工作,要使各级领导、广大农牧民群众了解此项工作的重大意义,要将农牧业机械购置补贴工作的内容、补贴标准、以及享受补贴人的基本条件等,向广大农牧民讲清楚,使党和国家、自治区、市、旗这一支农、惠农政策真正落到实处,充分体现党中央“执政为民”的宗旨和”以人为本”的科学发展观。
  
4、强化购机及服务工作。
  
(1)随着宣传工作的深入,购机补贴的具体工作也于5月展开。我们同各个生产企业、经销商及时沟通就购机工作有关事宜达成共识,督促各单位尽早组织货源,总结以往经验对可能出现的一些具体问题做了充分的准备,对机具售后服务等技术问题做了详尽要求。
  
(2)在办理农牧业机械购置补贴手续过程中,我们严格按照《呼伦贝尔市农牧业机械购置补贴实施方案》和《陈巴尔虎旗农牧业机械购置补贴实施方案》的要求,从申请、审核、公示、签定协议等各个环节,认真按程序办事,使这一支农、惠农政策始终在公平、公正、公开、透明的环境中运行。
  
(3)为方便广大农牧民,旗农机监理站深入牧户家中为广大用户办理牌、证、照,有些牧民对新购买的机械性能不是很了解,不懂如何操作,农机站及时和生产厂家、经销商共同为用户讲解,使其尽快的掌握。 
  
(4)旗农机站和呼伦贝尔市农机产品质量监督管理站在生产季节深入到现场,对机具在使用过程中是否有问题进行了访问,重点对饲草类机具做了调查,通过了解,广大农牧民总体来看对所购买的机具质量还是比较满意的,虽然个别机具发生了一些问题,但反馈到经销商或生产企业后,都能在最短的时间内予以解决。
  
三、陈巴尔虎旗2012畜牧业良种补贴情况
  
(一)补贴目标
  
通过对牧区实施种公羊补贴、肉牛冻精补贴及良种肉牛基础母牛饲养补贴,加快肉羊、肉牛良种化进程,改善品质,提高个体产出,推进牧区肉羊、肉牛产业的标准化、规模化和产业化,提升市场竞争力,有效、持续增加牧民收入。
  
(二)补贴对象、标准和方式
  
1、补贴对象:在旗境内牧民、牧民合作组织、具有牧区户籍从事养殖绵羊能繁母羊存栏30只以上的牧户。
  
2、补贴标准:对牧民需更新的特级或一级种公羊每只补贴800元;对牧户所饲养的基础母牛,冷配改良使用良种肉牛冻精的,每头补贴2支冻精,每支冻精每年补贴5元;对牧民养殖的良种基础肉用母牛每年每头补贴50元。
  
3、补贴方式:种公羊、良种基础肉用母牛补贴采取直补方式进行补贴。陈巴尔虎旗财政主管部门会同陈巴尔虎旗农牧业主管部门根据旗统计部门提供的存栏情况,将种公羊、良种基础肉用母牛补贴资金拨付到旗财政部门。通过“一卡通”方式直接发放到牧户,避免中间环节截留挪用。肉牛冻精补贴按照内财购[2009]1602号文件要求,由市政府采购中心公开招标。但采购的种公牛冻精必须是入选国家良种补贴公布的种公牛名单内种公牛生产的。
  
(三)补贴数量
  
2013年补贴资金共431.60万元,其中:国家补贴资金为240万元,自治区补贴资金为191.60万元。
  
(四)保障措施
  
1、提高认识,加强领导
  
贯彻落实好自治区政府一号文件精神,落实好补贴资金是落实自治区政府支农支牧资金向牧区倾斜的重要举措,旗农牧、财政部门必须切实加强领导,确保政策不折不扣落实到位。旗农牧业主管部门与旗财政部门成立种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴项目领导小组,负责全旗种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴项目的组织、指导和协调;各项目苏木也应成立相应领导小组,加强对补贴项目工作的组织领导,负责编制具体实施方案、组织人员对种公羊、冻精使用和母牛饲养补贴发放进行登记核实、公示、建立实施档案、开展技术人员及牧民的技术培训等工作。
  
2、落实责任,确保成效
  
3、广泛宣传,接受社会监督
  
按照公开、公平、透明的原则,公布各项补贴政策、补贴区域、补贴标准等内容。自治区农牧业主管部门负责公布种羊场名单以及种羊品种,确保牧区牧民知情、受益。项目旗有关部门要在当地电视、报纸等媒体上公布补贴政策、补贴标准、供种单位名单等具体内容。
  
4、加强督查监管,保证各项工作顺利开展
  
旗农牧业部门、财政部门对项目实施情况进行不定期抽查,对实施效果进行评估,凡发现虚报冒领、挪用挤占补贴资金等违规违纪行为的,取消下年度项目苏木补贴资金,情节严重的移送司法机关,追究法律责任。旗畜牧工作站不定期对供种单位种公羊、冻精进行抽检,并将抽检结果报市农牧业主管部门。对提供质量不符合要求的供种单位将取消供种资格。同时严禁供种单位借补贴之机乱涨价,严禁向牧民强行推荐种公羊和冻精。
  
5、建立补贴项目绩效评估制度
  
主要是通过对肉牛、肉羊开展生产性能测定来衡量补贴实施效果。重点测定体形外貌、个体产出、品质方面的指标。通过生产性能测定工作,建立补贴项目绩效评估制度,确保资金使用效益。

 

 

 

                                                         陈巴尔虎旗农牧业局

                                                         二○一三年六月三日

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