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陈巴尔虎旗委组织部关于建立从严做好发展党员政治审查工作机制

文章来源:组织部 作者:组织部 发布时间:2022年02月07日 点击数: 字体:

为进一步提高全旗发展党员质量、严格发展党员程序,根据《中国共产党发展党员工作细则》和有关政策要求,制定《陈巴尔虎旗关于建立从严做好发展党员政治审查工作机制》。

 一、总体要求

1.基本要求。从严做好发展党员政治审查工作,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持把政治标准放在首位,增强审查制度的政治性,突出审查主体的原则性,

强化审查时间的及时性,注重审查内容的时代性,坚持审查方式的严肃性,确保审查结果的真实性。

2.工作原则。发展党员政治审查工作,要坚持严肃认真、实事求是,一般采取考察历史表现与考察现实表现相结合、组织考察与征求群众意见相结合,全面深入考察了解发展对象的入党动机、政治表现和一贯表现。要坚持具体分析、区别对待,针对不同发展对象的领域、行业和年龄等特点,细化政治标准负面清单,有针对性地采取审查措施,客观公正作出评价。要坚持从严掌握、从严要求,坚决纠正不搞政治审查、忽视政治审查、简化政治审查等问题,坚决防止把不具备党员条件的人吸收入党,凡未经政治审查或政治审查不合格的,一律不能发展入党。

二、主要任务

(一)严格政治审查主体和时间

3.审查主体。发展党员政治审查工作,一般由发展对象所在党组织负责,至少安排1名党性强、作风正、能坚持原则的正式党员开展。

4.时间节点。发展党员政治审查工作,应当在确定发展对象之后、集中培训之前进行。一般报具有审批权限的基层党委备案同意后,在1个月内完成。经政治审查合格后,方可对发展对象进行集中培训。

(二)细化政治审查内容

5.严格审查对党的理论和路线、方针、政策的态度。审查发展对象对党的历史和基本理论、基本路线、基本方略的认识,主要看能否认真贯彻党的路线、方针、政策,重点掌握是否真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想;是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”; 是否存在是非观念淡薄、在涉及党的全面领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避等问题。

6.严格审查在重大政治斗争中的表现。根据发展对象年龄实际,对亲身经历过重大政治斗争的,要调查清楚其在政治斗争中的政治立场和思想倾向、对重大原则问题的态度和认识等,主要看立场是否坚定,能否旗帜鲜明地捍卫党和国家的利益、捍卫人民的利益,能否勇于同一切错误思潮和倾向作坚决斗争。

7.严格审查遵纪守法和遵守社会公德情况。遵纪守法方面,要详细了解发展对象遵法、学法、守法、用法,自觉遵守宪法法律和各项规章制度情况,主要看是否存在涉黑涉恶、参与“黄赌毒”、参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动、违反计划生育政策、受到法律制裁或涉嫌违纪违法正在被调查处理等情况。遵守社会公德方面,要详细了解其在工作、学习和社会生活中主动践行社会主义核心价值观情况,主要看是否道德品质败坏、生活不检点,是否存在信用不良行为;是否有违反社会公德、职业道德、家庭美德行为;是否功利思想严重,利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想,见利忘义、损公肥私等。

8.严格审查直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象的直系亲属(一般指其父母、配偶、子女,自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女)和在政治上、思想上、生活上与其有密切联系的旁系亲属(通常指其岳父母/公婆、伯叔姑舅姨)以及关系密切的朋友、同事、同学、同乡等政治情况进行调查,重点看是否有从事危害国家安全、参与邪教组织等严重违纪违法行为。发展对象本人在政治上、思想上能否与其划清界限。审查时,可通过党组织了解,一般不查阅对方人事档案。

对违反刑满释放、参加过邪教组织和吸毒人员戒毒后等申请入党人员的政治审查,要严格按照有关要求,具体分析、区别对待。对拥护党的领导、能改过自新、积极追求进步、一贯表现好、工作成绩突出的,经过党组织较长时间(从递交入党申请书之日算起,至少五年时间)考验,确实具备党员条件的,经旗级以上党委组织部门批准,可以吸收其入党。

(三)规范政治审查方式

9.同政审对象谈话。党组织要通过与政审对象谈话的方式,详细了解掌握发展对象的政治立场和对重大原则问题的态度,以及家庭情况、社会关系等有关情况。发展对象应当自觉接受和配合党组织的政治审查工作,忠诚老实,不回避和隐瞒问题,积极主动汇报思想、学习、工作和生活等情况。对审查中发现的直系亲属和主要社会关系中的问题,应当主动如实说明情况并提供有效线索。

10.查阅档案资料。对有固定工作、学习单位的发展对象,党组织要认真查阅其学习、工作档案和曾受表彰、处分等其他有关材料,详细了解掌握其政治立场和对重大原则问题的态度,以及家庭和社会关系等有关情况。

11.广泛征求群众和有关部门意见。党组织应当通过走访政审对象所在工作、学习单位和居住地,广泛听取党员群众意见。根据发展对象工作、学习、生活的情况,还应向纪检监察、审判、检察、公安、信访、审计、市场监管、税务等有关部门征求意见,详细了解其遵纪守法等情况。征求意见的部门范围应符合发展对象实际,按照知情、必要的原则确定,有关部门应当向发展对象所在党组织提供工作支持。对流动人员中的发展对象,还必须征求其户籍所在地和现居住地基层党组织意见。

12.函调和外调。要根据发展对象的直系亲属和主要社会关系情况,合理安排函调和外调。经党组织同发展对象本人谈话、查阅档案材料、广泛征求党员群众和有关部门意见后,情况清楚的,可不再进行函调和外调。仍有重要情况不清的,可向其他单位和有关人员进行函调和外调。凡函调能了解清楚的,要节约人力物力,不必派员再进行外调。函调和外调的问题,必须与发展

对象能否入党密切相关。函调和外调必须严格按照有关规定办理手续,旗级以下党组织通过函调和外调调查或约送证明材料时,必须通过旗级以上党委组织部门发函和开具介绍信,并加盖公章。

调查证明材料一般使用统一格式的函调证明材料信(附件1、2) 和函调回信(附件3)。凡符合中央有关部门关于函调、外调材料有关规定的,接待单位党组织应积极配合,主动、及时办理,不得以任何借口推脱或拒绝。提供证明材料前,应经本单位党组织负责人审阅。由个人出具的证明材料,党组织应当在材料上注明证明人的政治状况和对证明材料的认定意见。政审证明材料一般由政审对象所在单位或居住地党支部出具并盖章,同时加盖上级党委公章。

(四)形成政治审查结论

13.审查结论。党组织政治审查结束后,综合分析审查情况,认真负责地形成结论性材料,应包括发展对象本人简历及直系亲属、主要社会关系情况,政治审查中提出的问题,调查结果和是否影响发展对象入党的结论性意见。除特殊情况外,政治审查结果在一年内有效。

三、工作要求

14.加强组织领导,严肃工作纪律。全旗各级党组织要站在讲政治的高度,充分认识从严做好新形势下发展党员政治审查工作的重要意义。各苏木镇党委和旗直属各党(工)委要切实加强对政治审查的直接把关和对基层党委的业务指导。有审批权限的基层党委对发展对象进行预审、对预备党员进行审批,要充分了解发展对象、预备党员的基本情况和入党动机,严格审查入党材料,坚持集体讨论研究,确保把发展对象和预备党员的政治思想素质把准审严。各苏木镇党委、旗直属各党(工)委要针对不同领域、不同类型发展对象特点,进一步细化完善政治审查负面清单(附件4) , 严格规范政治审查程序,坚决防止政治审查走形式、走过场,对那些入党动机不纯、一心想借入党捞取好处的人,一个也不能发展入党。上级党组织要指导下级党组织用好《全市发展党员流程详解和常用文书范例》, 采取定向检查、随机抽查、平时监控等方式,加强督查指导,及时通报情况,以政治审查的严肃性保证发展党员工作的高质量。政治审查过程中,党组织不得安排发展对象携带外调函自行办理政治审查手续。调查证明材料必须通过党组织进行,任何人不得私下索取或提供证明材料。任何党组织和个人不得随意泄露政治审查情况,不得将证明材料交给被证明人。对发展党员政治审查工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。

附件:1. 函调证明材料证明信(参考式样)

2. 调查提纲(参考式样)

3. 函调回信(参考式样)

4. 发展党员政治审查负面清单

 

 

附件1:

函 调 证 明 材 料 信

(参考样式)

(  )字第(  )号

              :

已被确定为发展对象。因发展党员工作需要,特向贵单位函调其      (关系)      的有关情况(详见调查提纲),请形成证明材料后加盖公章,于7个工作日内(  月  日前)连同函调回信一并转回我处。

此 致

 

附件:调查提纲

 

(发函单位盖章)  

年   月   日    

 

 

回信地址:

邮政编码:

联 系 人:

联系电话:

附件2:

调 查 提 纲

(参考样式)

 

请协助我处调查函调对象的以下情况,并形成证明材料:

1.函调对象的基本情况、政治面貌、职业(职务)等;

2.函调对象的现实表现;

3.函调对象在“文化大革命”、“89年政治风波”及反对“法轮功”等重大政治斗争中的表现,结论如何;

4.函调对象是否有从事危害国家安全、参与邪教组织等严重违纪违法行为,结论如何;

5.函调对象有无其他重要问题,结论如何。

6.在大是大非面前的政治表现。

 

 


附件3:

函 调 回 信

(参考样式)

(  )字第(  )号

              :

你处所要证明材料已写好,共     页,现转回你处,请查收。

(回函单位盖章)  

年    月    日   

 

 

 

联 系 人:

联系电话:

 

注:政审证明材料一般由政审对象所在单位或居住地党支部出具并盖章,同时加盖上级党委公章。



附件4:

发展党员政治审查负面清单

 

1.对共产主义和马克思主义信仰不够,对中国特色社会主义缺乏信心,不能自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,“四个意识”不够牢固、“四个自信”不够坚定、不能坚决做到“两个维护”。

2.是非观念淡薄,在涉及党的全面领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避,不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益,不能同一切错误思潮和倾向进行斗争,不能自觉践行社会主义核心价值观。

3.不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规,涉嫌违法违纪正在被调查处理,或正在被侦查、起诉和审判。受过刑事处罚,或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的。因吸毒、*、嫖娼等行为受过行政处罚,或因赌博受过行政拘留的。涉及黑恶势力或被认定为“村霸”的。因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的。受到党纪政务处分影响期未满的。在新冠肺炎疫情防控期间,拒绝执行防疫要求,拒不履行职责,受到党纪政务处分或造成严重不良影响的。在推行国家统编教材工作中,因不担当、不作为受到党纪政务处分,或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的。涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的。

4.参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动。从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的。

5.功利思想严重,群众观念淡薄,利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想,见利忘义、损公肥私。因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资金、帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的。在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的。近2年内被责令辞职或罢免的。

6.在生产、工作、学习和社会生活中不起带头作用,落后于普通群众。

7.道德品质败坏,在群众中影响较坏,生活作风不检点,有违反社会公德、职业道德、家庭美德的行为。长期无理上访或组织、煽动群众上访,影响社会稳定的。在换届期间,存在拉票贿选等违反换届纪律行为,或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的。

8.对党不忠诚老实,对党组织回避和隐瞒重大政治历史和其他问题,在政治审查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查。

9.直系亲属和主要社会关系中,有从事危害国家安全、参与邪教组织等严重违法违纪行为,本人在政治上、思想上不能与其划清界限。不维护铸牢中华民族共同体意识,煽动民族仇恨、民族歧视。侵害民族风俗习惯,伤害民族感情,破坏民族团结。不履行疫情防控相关规定。意识形态不良现象。

10.党组织认为发展对象政治审查存在的其他负面情形。


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