陈巴尔虎旗人民政府关于印发《陈巴尔虎旗全面推行“路长制”工作方案》的通知

发布时间:2021年05月21日 浏览次数: 字体: [ ]

陈政字〔2021〕40号


陈巴尔虎旗人民政府
关于印发《陈巴尔虎旗全面推行“路长制”工作方案》的通知


各苏木镇、旗直相关部门、特泥河农牧场、哈达图农牧场、浩特陶海农牧场:
  根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于全面贯彻落实“四好农村路”建设实施意见的通知》(呼政办字﹝2019﹞5号)全面推行“四好农村路”“路长制”的要求,为推进我旗“路长制”工作,现将《陈巴尔虎旗全面推行“路长制”工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



                         2021年5月20日


陈巴尔虎旗全面推行“路长制”工作方案


    为加强我旗农村公路管理养护工作,加大农村公路养护的组织、协调和管理力度,完善农村公路养护管理工作机制,推进农村公路管理养护工作常态化、规范化、根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于全面贯彻落实“四好农村路”建设实施意见的通知》(呼政办字﹝2019﹞5号)全面推行“四好农村路”“路长制”的要求,制定此工作方案。
    一、总体目标
  建立合理有效的路长管理机制,改变现有的以建代养的养护模式,从以建为主向建养管协调发展;从注重连通向提升通畅安全水平转变;通过转变发展思路和发展方式,使我旗农村公路路网结构进一步优化,通畅水平和安全水平明显提高;养护工作管理真正做到“有路必养、养必到位”,养护水平和质量明显提高;路产、路权得到有效保护,路域环境管理水平明显提高;农村公路服务水平明显提高。
  二、基本原则
  ——坚持旗政府为责任主体。农村公路规划、建设、养护、运营管理的责任主体,具体工作由旗交通运输局承担的苏木镇两级路长体系,全面落实“四好农村路”“路长制”,实施属地责任,明确管辖范围,建立健全以党政领导责任制为核心的责任体系,明确各级路长的职责,强化工作措施,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成合力。
  ——坚持问题导向、因地制宜。立足陈巴尔虎旗农村路里程长,路段分散的实际,统筹“建、养、管、运”的各自问题,足一进行解决。
  ——坚持依法管理、严格执法。把法治建设作为根本举措,将路产、路权纳入法治化轨道,用法治思维和法治方式规范“路长制”各项工作,建立健全“路长制”执法体制机制,提升“路长制”管理执法水平。
  ——坚持强化监督、严格考核。建立健全“路长制”监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,接受社会和群众监督,营造全社会共同关心和保护公路的良好氛围。
  三、主要任务
  (一)加强牧区公路建设管理。要做好牧区建设项目的前期、进度、安全管理等相关工作,严格建设标准,注重安全保障。要建立健全交通运输、自然资源、生态环境等部门的工作协作机制,坚持齐抓共管,全力提升牧区公路建设质量和安全水平。
   (二)加强牧区公路养护管理。积极探索旗县统一执法、苏木乡镇和嘎查村协助执法的工作模式,切实保护路产路权。结合美丽乡村建设,大力整治牧区公路路域环境,推进路警联合执法治理超限超载。按照有关要求,适时组织开展牧区公路技术状况评定,切实做到科学养护、日常养护。加强对使用时间长、桥型结构和施工工艺落后桥梁的跟踪监测,及时对牧区公路危桥进行处置。积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术。建立健全符合牧区公路特点的养护工作管理制度。
  (三)加强牧区公路运营管理。积极推进城乡客运一体化建设,持续提升农村客运班线通达广度和深度,加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”的苏木乡镇综合运输服务站和交通安全劝导站,避免资源浪费。完善物流网络体系建设,畅通农畜产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。
  四、建立“路长制”组织体系
  按照县道县养,乡道村道苏木镇、农牧场养的二级管养原则,各级路长为辖区内农村公路建、管、养、运和路域环境整治的总负责人,负责组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实、协调解决突出问题。
  (一)总路长:为全旗农村公路建、养、管、运和路域环境治理的总负责人,由旗主要领导担任。主要职责:负责辖区内“路长制”的组织、调度、协调和监督工作,落实公路建、养、管、运和路域环境整治资金,负责组织研究重要政策措施,完善管护工作体制机制,协调解决重大问题,督促推进重要工作,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题;督导下级路长和有关部门履行职责;审定苏木镇路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。
  (二)县级路路长:为辖区内县道的路域环境整治和养护管理的第一责任人,由旗交通运输局局长担任。主要职责:负责做好辖区内县道及沿线的养护管理、应急处置的协调处理;负责辖区内县道的路域环境整治工作;积极开展路产路权保护;督导、考评农村公路专管员和下属部门履职;负责乡道、村道路长履职考核。
  (三)乡级路、村级路路长:为辖区内乡道、村道的路域环境整治和养护管理的第一责任人,由苏木镇人民政府主要领导担任。主要职责:负责做好辖区内道路沿线的养护管理、应急处置的协调处理;负责辖区内农村公路路域环境整治工作;开展路产路权保护;督导、考评农村公路专管员和下属部门履职。
  同时成立旗级路长办公室,办公室设在旗交通运输局,办公室主任由旗交通运输局局长担任。主要负责制定路长管理制度和考核办法,督促落实总路长的工作部署和问题处置及督导、考核具体工作,强化激励问责;局专业技术人员负责农村公路专管员技术培训,组织制定专管员考核管理办法,建立各级考评机制;定期公布考核结果。
  五、“路长制”的管理流程
  “路长制”实行巡查→处置→督查→通报管理流程。
  巡查。路长安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重要节假日、重大活动期间加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
  处置。对巡查中发现的问题,以及路长交办的事项,各相关部门、乡镇(街道)、村居要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置并做好记录。
  督查。问题交办到责任单位后,两办督查室要适时开展督查。对处置不力的,责令限期整改;对拒不整改造成重大影响的,追究相关责任人责任。
  通报。对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为年度考核依据。
  六、保障措施
  (一)强化组织领导。加强牧区公路路长制的组织实施和统筹协调,细化责任清单和工作措施,狠抓工作落实,确保推行牧区公路路长制各项目标如期实现。旗交通运输局要加强工作指导和督促。旗各有关部门要强化协调联动,形成工作合力,确保路长制相关政策措施落到实处。旗政府根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。
  (二)强化技术支撑。结合实际,积极开展牧区公路技术服务培训,全面提升从业人员业务水平。要对公路、公路用地、公路附属设施等进行严格核实,制作责任档案并登记造册,不断建立健全牧区公路基本信息数据库。采取信息化手段,促进牧区公路路长制有效运行。
  (三)强化公示监督。各地区要通过设立路长公示牌,将路线名称、路线规模标准、路长姓名、监督电话等内容向社会公示并及时予以更新,广泛接受社会监督。要积极总结工作中的经验做法,强化宣传带动,为牧区公路路长制的全面推行营造良好氛围。
    
  附件:陈巴尔虎旗“路长制”工作领导小组
    
    
     
     

附件:


陈巴尔虎旗“路长制”工作领导小组


    根据呼伦贝尔市人民政府办公厅印发《关于全面贯彻落实“四好农村路”建设实施意见》的通知(内交发〔2019〕5号)精神,经研究,决定成陈巴尔虎旗““路长制””工作领导小组。具体组成人员如下:
  总   路 长特木日胡   旗委副书记、旗长
  副  总路长:王学民     旗委常委、副旗长
  县级路路长:徐子荣     旗交通运输局局长
  乡级路村级路路长:
      格日乐图       巴彦库仁镇党委书记
      于文成         宝日希勒镇党委书记
      罗永胜         呼和诺尔镇党委书记
      赛音朝克图     鄂温克民族苏木党委书记
      哈斯门德       西乌珠尔苏木党委书记
      唐晓英         东乌珠尔苏木苏党委书记
      诺民德力格尔   巴彦哈达苏木苏党委书记
            张晓斌         特泥河农牧场有限公司副场长
            刘利平         哈达图农牧场有限公司副场长
            左元琪         浩特陶海农牧场有限公司副场长
    成      员:
      赵大鹏         旗自然资源局局长
      何  岩         旗财政局局长
            钟寿全         旗住建局局长
            吕  东         旗审计局局长
      福  山        市生态环境局陈旗分局局长
      任晓龙         旗应急管理局局长
            乌恩巴雅尔     旗水利局局长
      陈永洁         旗林草局局长
            马根柱         旗文旅广电局局长
            李兴华         旗交警大队大队长
    领导小组办公室设在旗交通运输局,主要负责开展领导小组日常工作。今后,领导小组人员如有变动,由领导小组办公室自行调整,旗政府不再另行发文。   

陈巴尔虎旗全面推行“路长制”工作方案