陈巴尔虎旗发展和改革委员会 2021年上半年工作总结

发布时间:2021年07月22日 浏览次数: 字体: [ ]

按照文件要求,现将2021年上半年工作总结如下:

一、工作回顾

(一)加强经济运行分析调度,全旗经济保持平稳

一季度,我旗经济运行开局良好。地区生产总值完成193492万元,同比增长8.0%(可比价,下同),总量和增速分别位于全市排名第6位和第10位。其中:第一产业增加值完成4139万元,同比增长9.0%;第二产业增加值完成153964万元,同比增长5.6%,其中:工业增加值完成153964万元,同比增长5.6%;第三产业增加值完成35389万元,同比增长17.6%。三次产业结构比为2.1:79.6:18.3。全旗粮食生产目标为64.7万亩。越冬牲畜存栏100.4万头/只/匹,其中大畜17.1头/只,小畜83.3万头/只,预计年产仔畜达56.8万头只左右。截止目前,全旗饲草储备量13万吨,基本保持草蓄平衡。一季度,全旗规模以上工业总产值完成284258.5万元,同比增长11.2%;规模以上工业增加值增速6.3%,在全市排位第8位,本月(3月份)增速6.0%,在全市排名第7位;规模以上工业企业原煤产量实现915.9万吨,比去年同期减少46.9万吨,同比下降4.9%;发电量实现15.8亿千瓦时,比去年同期增加0.6亿千瓦时,同比增长4.1%。一季度,全旗社会消费品零售总额同比增长26.9%,在全市排位第5位。其中:城镇零售额同比增长27.1% ;乡村零售额同比增长26.4% 。一季度,全旗一般公共预算收入完成15221万元,,同比下降12.5%,总量和增速分别位于全市排名第4位和第11位。一般公共预算支出完成37569万元,,同比下降23.1%,总量和增速分别位于全市排名第9位和第6位。一季度,全体居民人均可支配收入完成7261元,同比增长16.5%,总量和增速分别位于全市排位第8位和第5位。其中:城镇常住居民人均可支配收入完成9866元,同比增长11.7%,总量和增速分别位于全市排位第6位和第11位;农村牧区常住居民人均可支配收入完成3207元,,同比增长19.5%,总量和增速均位于全市排位第6位。

(二)强化重点项目监管,经济社会发展后劲增强

认真落实全市“项目建设推进年”要求,建立健全重点项目推进责任体系,加强项目调度分析,确保重点项目按时开工顺利推进。一季度,全旗限额以上固定资产投资完成1505万元,同比增长344.0%,总量和增速分别位于全市排名第9位和第4位。2021年我旗拟实施500万元以上旗级重点项目62个,总投资38.3亿元,年度计划投资14.92亿元。其中:新建项目48个,投资25.72亿元,占总投资的67%;续建项目14个,投资12.52亿元,占总投资的33%。截止6月30日,预计开复工项目18个,开复工率30%,完成投资1.91亿元,完成年度计划投资的13%。

其中,我旗拟实施5000万以上市级重点项目14个,总投资16.61亿元,年度计划投资5.68亿元。其中:新建项目8个,总投资6.47亿元,年度计划投资2.2亿元;续建项目6个,总投资10.14亿元,年度计划投资3.48亿元。截止目前,已开复工项目9个,开复工率64.28%,完成投资1.89亿元,完成年度计划投资的33.2%。

(三)履行参谋职能,注重重大问题研究

一是全面开展“十四五”规划编制工作。起草编制《陈旗“十四五”规划纲要》及《陈巴尔虎旗“五大特色产业”平台建设发展课题》。拟定我旗“十四五”时期总体思路和初步发展定位、总体目标、主导产业、五大特色产业平台等。提出拟纳入“十四五”规划的重大工程项目、重大战略任务、重大政策建议和重大改革措施。统计梳理“十三五”规划《纲要》主要指标完成情况;关于设置“十四五”规划《纲要》的主要指标建议及具体考虑和必要性,包括:2020年基期值、2025年目标值和2035年展望值。“十四五”期间谋划项目279个,总投资191亿元。其中:500万以上项目228个,总投资190.4亿元。二是认真编制全旗经济社会发展年度计划。编制完成《关于2020年全旗国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划(草案)的报告》,经旗十五届人民代表大会第五次会议审议通过。三是加强全旗经济运行分析调度,按季度形成经济运行情况分析报告,供旗委、政府决策参考。

(四)有序推进能耗“双控”工作

为确保2021年能耗双控工作的有序推进,确定我旗能耗双控目标为-2.75%。一季度,全旗综合能耗60.33万吨标准煤,同比减少1.96万吨标准煤,同比下降3.15%,单位GDP能耗同比下降10.3%,其中:一季度,金新化工有限公司能耗16.58万吨标准煤,同比下降16.9%;东能化工有限公司能耗10.54万吨标准煤,同比下降8.06%;国华发电有限公司能耗27.62万吨标准煤,同比上升2.85%;国能宝日希勒能源有限公司能耗1.29万吨标准煤,同比上升47.24%;天宝矿业能耗0.4万吨标准煤,同比上升35.73%;东明矿业能耗0.018万吨标准煤,同比下降77.38%。

1-6月(二季度)预计金新化工有限公司能耗29.96万吨标准煤,预计同比下降20%;东能化工有限公司能耗16.94万吨标准煤,预计同比下降18.07%;国华发电有限公司能耗42.3万吨标准煤,预计同比下降6.65%;国能宝日希勒能源有限公司能耗2.21万吨标准煤,预计同比上升7.98%;天宝矿业能耗0.63万吨标准煤,预计同比上升24.53%;东明矿业能耗0.03万吨标准煤,预计同比下降71.34%。

(五)全力做好疫情防控后勤保障组工作

在旗疫情防控工作指挥部统一部署下,进一步提高政治站位,切实增强责任感使命感,紧密结合疫情防控工作中的后勤保障职责,认真贯彻落实上级有关政策措施和工作要求,及时结合我旗实际对当前疫情防控形势对防控物资安排发放、“保供稳价”等工作进行具体安排部署,疫情防控后勤保障组履职尽责,迅速行动,多方协调联系,积极储备疫情防控物资、全力做好防疫物资保障和分配工作。

(六)积极推进优化营商环境工作

一是严格落实用电成本、阶梯水价格政策。严格履行价格听证程序、成本监审工作。按照《呼伦贝尔市发改委转发国家发改委关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》等文件要求,执行电价减免政策并向社会公示。严格落实《呼伦贝尔市发展和改革委员会关于陈旗居民用水实行阶梯水价的通知》(呼发改价格字[2017]741号)文件,开展水价改革。二是全力推进社会信用体系建设。成立全旗社会信用体系建设领导小组,召开“陈旗社会信用体系建设领导小组一次会议”,落实《2020年陈巴尔虎旗社会信用体系建设任务分工方案》,实施统一社会信用代码制度。积极推动各部门涉企信息归集,为信用监管奠定基础。三是提高市场开放度。全面实施《市场准入负面清单(2020年版)》、严格落实“全国一张清单”管理模式,全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制度的其他形式的负面清单,确保“非禁即入”。四是优化审批服务和审批流程。积极配合自治区投资在线监管平台建设,实现网上受理、网上办结、网上公示;认真梳理投资项目审批所涉及的事项清单、材料清单以及基本流程;进一步落实放宽项目建议书审批,简化专家评审环节,明确社会稳定风险评估范围;创新落实投资项目审批制度改革;推行“容缺受理”“承诺制”“并联办理”,进一步推进投资审批制度改革;实行“一次性告知”制度,同时创新会议模式,实行全程在线审核,即所有项目(涉密项目除外)通过微信会议形式,在线研究,在线审批。政府投资项目审批时间由20个工作日压缩到14个工作日,备案时间由5个工作日压缩为1个工作日。

(七)坚持统筹兼顾,推进各项工作取得新进展

一是稳步推进投资项目在线审批监管平台的应用。2021年截至目前,固定资产投资项目在线审批平台粮食工作。三是扎实推进抓党建促脱贫攻坚审批项目共26个,其中:审批11个,备案15个。二是积极推进工作。各包联干部入户踏查,切实做好摸底排查工作,同时帮扶贫困户解决困难和问题。四是完成易地扶贫搬迁工作整改任务。五是为进一步规范全旗煤矿建设生产秩序,会同专家组对我旗煤炭和电力企业进行了生产秩序专项检查。六是开展清理变相审批工作,我委对审批项目的合法性、必要性、公开性、便捷性、效益性、公正性、满意性严格把关严格遵守法律法规清理全面。依据相关法律法规和上级文件的规定,对所有涉及行政审批的事项进行排查,做到现有的审批项目一个不漏。七是开展国防动员潜力调查,及时全面完成国民经济动员统计上报工作。八是有序推进事业单位改革任务。九是做好市场价格监测工作。为切实加强巴镇地区食品及药品零售、粮油蔬菜市场价格稳定,对我旗巴镇地区副食品和药品进行市场价格监测工作,全力保障疫情防控期间的市场价格平稳有序。十是严格按照要求进行三务公开工作。编制完成部门公开目录,按要求在政府门户网和三务公开网上进行公开。

二、存在问题

新动能培育缓慢,创新驱动不足。新旧动能转换乏力,全旗经济增长主要靠第二产业拉动、附加值偏低、缺乏新兴产业拉动。创新的动力和能力还不够强,经济发展内生动力不足,发展仍然更多的依赖资源、劳动力和资本,技术因素在经济发展中发挥的作用不大。经济社会发展不协调,基本公共服务供给不足,交通、电力、水利、城镇基础设施建设对地区发展的支撑能力滞后。

三、下半年工作安排

(一)狠抓重点项目建设和储备。一是切实加强重点项目建设,全力推进市级、旗级重点项目建设,全面加强项目调度,及时掌握项目建设进度,进一步强化要素保障措施,确保按计划全力推进。二是推进呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河国家5A景区建设,做强智慧旅游系统建设平台,打造以原生态观光体验为主的、兼具休闲度假、体育娱乐、教育科普等功能为一体的中国最美草原代表性景区、中国游牧文化鲜活展示地。三是推进陈巴尔虎旗产业园建设,建设具有典型示范作用的产业园区。发挥项目拉动作用,重点推进农畜产品商贸物流、新能源供应基地、生物科技开发、绿色农畜产品加工等项目建设。四是推进陈巴尔虎旗水生态产业聚集区建设,通过水生态综合整治和生态修复,打造陈旗未来独具地域特色的水生态综合治理和生态修复示范区、草原牧区转型发展示范区和充满魅力的北疆草原生态旅游目的地。五是推进招商引资工作,围绕“五大特色平台”推进招商引资与引智、引技互动融合,在草原旅游、高寒试驾、草产业、水生态、物流加工等领域积极落实“十四五” 项目库中谋划储备的项目。六是扩大招商引资平台,继续抓好新兴媒体招商推介,发挥线上线下招商作用,提高项目履约率、落地率和资金到位率,提升旗域综合实力和竞争力。

(二)扎实推进经济高质量发展。以生态优先、绿色发展引领产业布局,以优质项目带动绿色转型,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快产业转型升级,立足资源禀赋、发挥优势特色,积极改造提升一批传统产业、培育壮大一批新兴产业,大力发展生态农牧业和现代服务业。农牧业方面着力发展生态农牧业。提高三河牛、西门塔尔牛等优良品种覆盖率,加强三河马、呼伦贝尔羊地方品种保护力度,办好赛畜会。继续全力推动奶产业振兴,加快陈巴尔虎旗传统奶制品创业园建设项目。工业经济方面全力抓好工业运行,推动煤电化等传统资源能源型产业升级改造,保障在常态化疫情防控前提下,存量经济平稳运行。突出抓好工业项目建设。现代服务业方面大力发展文化旅游业,加快发展全域旅游,不断挖掘冰雪资源优势,承办好冬季那达慕等系列冬季旅游品牌活动。

(三)加强生态环境保护建设。一是完成天然草原退牧还草工程、退耕还林还草工程,分期推进呼和诺尔湖生态治理保护,推进海拉尔河、莫尔格勒河河道修复治理。进一步扩大草原禁牧区面积,合理利用草场资源,严格规范草原征占用管理。二是加快林草建设步伐,继续做好营林生产补植补造项目。继续实施最严格水资源管理制度。三是推进矿山地质环境及环境治理项目,完成恢复治理任务。

(四)加强基础设施建设。继续加大城镇建设与改造力度,完善巴彦库仁镇公园广场等文化基础设施,为广大群众提供休闲、娱乐、健身场地。立足地域特点和民族特色,积极打造民俗生态宜居城镇。

(五)推进各类改革保基层运转。一是全面优化政务服务,深化“放管服”改革,推进网上政务服务平台规范化建设。持续深化简政放权,精简行政审批工作。全面实施《市场准入负面清单(2020年版)》、严格落实“全国一张清单”管理模式,全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制度的其他形式的负面清单,确保“非禁即入”。二是创新监管体制,深入推动牧区综合改革。激发民营经济发展活力,全面落实呼伦贝尔市促进民营经济高质量发展的若干措施,推动中小企业减税降费政策落地,促进民营经济繁荣振兴。

(六)切实保障和改善民生。加强和改进最低生活保障,落实就业创业优惠政策,开展形式多样的就业服务活动,持续抓好健康促进与教育工作,全面开展创建“健康促进旗”建设工作,进一步落实城乡医疗救助制度。