陈巴尔虎旗市场监督管理局2021年上半年工作总结

发布时间:2021年07月21日 浏览次数: 字体: [ ]

2021年以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在旗委、旗政府的坚强领导下,陈旗市场监督管理局贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,对照年初旗委、旗政府和市局下达的年度工作目标任务、工作要点,以服务发展和市场监管为主线,全面履职尽责,取得扎实成绩。现将上半年主要工作和下半年工作计划报告如下:

一、2021上半年开展工作情况

(一)强化“放管服”改革等重点工作部署,维护市场价格秩序

强化收费监管,降低企业和群众负担对我旗2家核酸检测机构实施常态化监管,保持疫情防控期间价格收费检查常态化,密切关注核酸检测机构价格收费变动情况,全力维护我旗良好价格收费秩序。全旗范围内开展春耕用肥稳价监管工作。通过摸底调查发现,我旗内没有专营化肥、农药、种子等经营户,农机配件商店(牧区打草机械配件)共有15户,共抽查8户,出动执法16人次,执法车辆3台次,没有发现农资市场价格垄断、哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等违法行为,同时,督促各经营户做好明码标价工作。结合旗实际,重点对水电气暖等公共事业收费、中介服务收费、行业协会商会收费等行业进行检查。检查供水供电供气供暖企业12户,共出动执法人次24人次,执法车辆4台次。对我旗国网陈巴尔虎旗供电分公司进行高耗能企业供电价格开展专项检查未发现不按规定执行电价政策等价格违法行为。以及结合涉企收费工作,对陈旗公安局禁毒大队的收费情况进行摸底调查,不存在监管平台备案过程中向有关化工企业以年费等名义收取平台运营维护费用。

(二)加强重点领域价格监管工作

我局继续加强批发零售环节市场价格监测与预警分析,加大对商超、农贸市场、药店等与群众密切相关场所的价格监测与保供稳价工作。我局累计出动执法人员24人次,检查药店12家次,粮油蔬菜肉食经营门店46家次。立案0起,经走访调查发现,陈旗价格平稳,没有发现价格异动。全旗范围内开展了关于违建墓地专项整治检查行动。重点检查复核整治殡葬领域违法乱收费、殡葬行业垄断行为等情况。对全旗内中、小学、幼儿园教育机构、校外培训机构开展教育收费检查“回头看”工作。共检查了4所学校(中、小学)、2个幼儿园,1所校外培训机构,出动执法人员14人次,出动执法车辆4台次。持续加强“住”领域价格专项整治。走访建材商店多户多家,抽查6家建材商店,共出动执法人员12人次,出动执法车辆3台次。对我旗物业服务收费方面,在去年监管基础上继续加大执法力度,抽查旗内3家房地产开发有限公司、房地产广告有限公司,共出动检查户数23户,执法人次46人,执法车辆6台次。全面开展全旗“打传规直”宣传活动与监管工作。增强社会、群众、青少年对传销危害的认识,营造打击传销的舆论声势和社会共防态势。对全旗内经销商及各类经营主体进行摸底排查,共出动执法人员18人次,共检查主体10余家,经检查未发现我旗内有直销网点及传销活动。开展“进基层社区”、“进学校”、“进企业”宣传活动共张贴宣传画20张,发放《禁止传销条例》、《直销管理条例》相关内容的传单40余份。

(三)以深化商事制度改革为先导,优化准入环境。

截至6月22日,我旗共有各类市场主体5707户。其中:内资企业1054户(其中私营企业893户)、个体工商户4476户、农民专业合作社176户。一是推进“多证合一”改革。在“五证合一”的基础上,将商务、公安、交通等16项登记备案进行整合,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”。二是推行“审核合一,一人通办”登记制度,推进注册登记便利化进程。各类市场主体登记均由同一工作人员负责受理、审查、核准,实现注册登记一人负责、全程通办。三是全面开放名称库、建立和完善了名称查询比对系统,实现了申请人对查询名称的自动筛查和“即查即得”服务。四是推进全程电子化登记和电子营业执照应用。实现企业登记从“面对面”迈向“键对键”,让信息多跑路,让企业少跑路。截止目前,全旗办理网上变更业务28户,发放无纸全程电子化及无介质电子营业执照83户。五是为企业退出市场提供更加便利化服务。积极推进企业注销便利化,成效显著。继续完善企业简易注销登记制度,将简易注销公告时间由45天压缩至20天,减少企业办事时间,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。目前,全旗已有306户企业和农民专业合作社办理了网上简易注销公告登记,其中182户企业和农民专业合作社已简易注销。

(四)守住三大安全底线,人民群众满意度进一步提高。

一是守住食品药品安全底线。落实食品生产经营者主体责任,与辖区内食品生产企业签订承诺书,切实加强其主体责任意识和法律意识。重点对大型商超、农贸市场、校园及其周边食品流通环节安全开展专项整治。开展餐饮质量安全提升工作,对餐饮服务单位全部实施量化等级评定和分级管理,餐饮服务企业量化分级率达到98%以上,其中A级11%,B级71%,C级17%。推进“明厨亮灶”建设,餐饮服务单位“明厨亮灶”率达到97%。为保障广大师生的食品安全,对全旗14家学校食堂开展校园春季食堂检查行动,进一步落实学校及周边食品经营户食品安全主体责任,完善食品安全管理制度。重点对食盐使用量大的餐饮单位、学校食堂等开展检查,对食盐零售商、食品便利店进货渠道开展了全面排查,检查了标识是否符合国家标准,进货渠道是否合法、是否索证索票、是否索要检验合格证明等相关手续。对不符合标准的一律下架召回,严厉打击假冒伪劣食盐以及在食盐中掺杂掺假等违法行。狠抓保健食品经营监管。加强对保健食品经营者证照监督管理及保健食品经营企业日常监管,加强保健食品标签说明书管理。加强药品和医疗器械质量管理。查看各企业供货方资质药品和医疗器械经营许可证是否在有效期内,是否索取购进药品随货通行单、发票等。查看药品经营企业与供货单位是否签订药品和医疗器械质量保证协议。查看陈列药品和库房药品是否按照药品说明书要求摆放。检查疫情防控期间的医用酒精、医用氧气购进和储存情况。建立《发热、咳嗽等异常人员备案登记表》、《零售药店进店消费实名登记表》,进店消费者进行体温检测和实名登记工作,记录内容要全面和真实的同时立刻报告购药人所在地社区(苏木镇办事处)网格化联系人进行进一步跟踪防控。截止目前共检查药品和医疗器械经营企业85家次,出动人次150人次,检查医疗机构22家次,出动人次44人次。开展新冠疫苗接种专项检查。重点检查新冠肺炎疫苗采购渠道是否合法,疫苗生产厂家资质及疫苗相关证明文件是否齐全,新冠肺炎疫苗到货后在疾控中心冷藏库存放是否合理,新冠肺炎疫苗接种点能否对疫苗接种信息及时上传至计算机系统做到全程可追溯(有追溯二维码);新冠肺炎疫苗接种过程中疫苗外包装盒及说明书、按压棉签等是否有统一指定的医用垃圾回收站。开展了以“安全用妆、美丽有法——关注儿童用妆安全”为主题的化妆品安全科普宣传活动。

二是守住特种设备安全底线。积极开展特种设备安全监察工作,对陈旗区域内的锅炉、压力容器、电梯等与人民群众生活安全息息相关的特种设备进行了检查,着重检查特种设备的主体责任落实、使用登记、定期检验、作业人员持证、相关制度、安全技术档案、应急预案情况及气瓶充装站及人员资格许可情况、管理情况、送检和报废气瓶处置情况、充装质量保证体系运行情况。

(五)开展督导检查,推进计量工作。

质量工作:为有效防控大气污染,围绕柴汽油、车用尿素等重点领域商品开展质量专项整治,加强油品质量监管。陈旗市场局4月25日开展流通领域柴汽油、车用尿素质量抽检工作。呼伦贝尔市市场监督管理局根据其监督抽检计划,与第三方检测机构人员对陈旗辖区内成品油经营单位、车用尿素进行随机质量监督抽检。现场抽检了车用柴油4个批次、车用汽油5个批次、车用尿素2个批次,总计抽检11个批次,现该次抽检检验报告还未反馈回来。根据市局要求,计划开展中小学学生校服和絮用纤维制品专项整治,严厉打击制售伪劣中小学学生、絮用纤维制品行为。计量工作:开展春节期间计量专项检查及开展计量检定服务工作,向市局报送检查工作总结及统计表。通知辖区内企事业单位并指导相关单位使用E-cqs系统开展计量器具检定申请,从网上申报。对陈旗部分加油站进行计量专项检查。对辖区内的2家重点用能单位开展能源计量审查工作。开展5·20世界计量日宣传活动,对巴彦市场内外各摊位所用计量器具全部进行免费上门检定,并发放“开门纳谏”调查问卷30余份,向经营户及消费者宣传计量知识及听取经营户和群众意见建议。标准化工作:陈巴尔虎旗鑫达现代化奶牛场以93.9分的成绩顺利通过了呼伦贝尔市组织的标准化项目考核验收。该标准化项目自2018年8月实施以来,因受疫情影响,两年的项目期延至2021年4月,该项目的实施取得了良好的经济效益、社会效益、生态效益,为我旗奶牛业健康发展提供了借鉴和有益影响。

(六)开拓创新,真抓实干,立足市场监管职能积极作为激发市场主体活力。

一是在内蒙古协同监管平台开展“双随机一公开”抽查工作。开展乳制品企业经营状况和肉联企业经营状况“双随机一公开”市场主体抽查工作。2021年3月22日结合本地实际情况,陈巴尔虎旗市场监管局严格依照规定程序开展此项工作,登录内蒙古自治区协同监管平台对辖区6户市场主体进行了随机抽查,抽查执法人员10人,抽查结果于2021年4月26日前已录入协同监管平台并对社会公示。2021年5月6日按照上级工作部署,结合本地实际情况,陈巴尔虎旗市场监管局严格依照规定程序开展此项工作,登录内蒙古自治区协同监管平台对辖区4户市场主体进行了随机抽查,抽查执法人员8人,抽查结果于2021年5月31日前已录入协同监管平台并对社会公示。二是开展信用审查工作。截止到2021年5月市场局配合陈旗内各机关、事业单位、企业、银行信用审查1000多人次。积极开展年报工作加大宣传力度,营造社会氛围。三是落实知识产权战略,营造创新发展环境。为加强宣传普及知识产权相关法律法规,强化知识产权保护,开展4.26知识产权周宣传活动,加强商标引导工作。现场活动结束后,还走进内蒙古哈撒尔王酒业有限公司、好日乐民族服饰文化开发有限公司、陈巴尔虎旗鑫达现代化奶牛场和呼伦贝尔市楚拉乳业有限公司等地,实地了解企业商标与专利注册情况,宣传知识产权的相关法律法规,并对企业提出的有关知识产权保护方面问题进行了解答,做到促进全社会重视知识产权,识假能力的提高。加强商标管理,促使生产经营者保证商品和服务质量。

(七)推进依法治旗,建设法治市场

结合工作实际发放食品药品安全、消费维权、打击传销规范直销、商标战略等法律法规宣传资料,提高市场主体宪法意识、维权意识、食品安全意识、商标品牌意识和法制意识。按照《双公示》的要求,在政府网站公示了《食品经营许可证》《个体、合作社、企业公示》许可信息共计370条。经过重新梳理,目前我局权责清单包括:行政许可9项;行政确认2项;行政奖励3项;行政强制措施46项,行政监督检查85项;其他行政权力18项;行政处罚1061项,取消50项。

(八)扎实推进党史学习教育走深走实

开展党史学习教育做法成效。加强组织领导。结合我局实际,成立党史学习教育工作领导小组制定实施方案,明确学习目标、内容、方法和步骤,为开展党史学习教育提供保障。集中开展学习。我局党组开展以党支部成员轮流带领一起学习,中国共产党发展历史和习近平总书记重要讲话精神提升党性。截止目前完成了学习《中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛重要论述》《论中国共产党历史》,全体机关党员就《论中国共产党历史》分享学习心得。并召开感悟分享会,互动交流,增强干部思想自觉和行动自觉。并已安排将要召开政治研讨,进一步增加全体党员政治引领意识和本领。开展主题党日活动。以主题党日系列活动庆祝建党100周年,结合学习教育内容,举办徒步比赛及乒乓球比赛。开展知识测试,巩固学习成效。我局组织全体党员干部开展党史学习教育知识测试活动,以测促学、以考促练。开展三问活动。开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动,准确掌握当前各经营户所面临的困难,就下一步更好的提升工作征求了意见。“我帮你”进行时,市场监管永不止步。深入帮扶联系点辉屯嘎查开展了“深化民族团结宣传教育,铸牢民族共同体意识”民族团结一家亲进嘎查活动,向嘎查牧民群众宣传讲解党的民族理论政策及民族团结进步知识,进一步铸牢中华民族共同体意识。规范市场环境,增进政企“亲、清”关系。召开两次案审会和一次听证会及深入企业座谈会,真正关注企业经营户切身利益的保护和诉求的倾诉,优化营商环境,营造公平竞争氛围国。开展反垄断与反不正当竞争专项检查,开展商标广告宣传周活动,开展合同、网络执法行动,开展宝日希勒镇物业服务等群众关切问题的介入调查,有效维护了小微企业市场竞争环境。

二、存在的问题:

一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化,专业人才匮乏,与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后,监管重心下移,基层监管任务更加繁重,基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。

二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面,综合执法改革后,存在怎么监管统一大市场、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面,如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管,特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面,如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。

三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统,条条框框多,大监管、大市场观念不牢,改革意识不强,部门利益、本位主义,改革滞后于发展。自觉性主动性不高,不少问题都等3.15和媒体曝光才去应对,对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合,协同不够。

三、2021下半年工作计划

2021年是“十四五”开局之年 ,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起始之年,我局将持之以恒打好市场监管组合拳,围绕大监管、大质量、大民生和大安全建设,开展营商环境提升年和质量提升专项行动。一是深入落实“商事制度改革”。以“放管服”改革为主线,继续抓好事中事后监管。协调融入智慧牧区建设,启动重点领域全程电子化监管模式。二是提升“双随机一公开”监管水平。深度联合各部门开展跨部门双随机抽查,加大协同监管为核心的涉企信用监管综合体系。三是切实保障市场秩序安全。推进 12315“五进”工作向新领域延伸,推动消费争议源头治理。规范网络商品和服务经营行为,严厉打击违法违规行为。四是强化特种设备安全监察。通过增加对重点企业的监管频次,杜绝重特大特种设备事故,实现安全生产事故隐患责令改正率和违法行为依法查处率“两个100%”的目标。五是加强质量监管和计量器具检定。全力打造“蒙”字标认证品牌,认真实施民族传统奶制品产业发展,鼓励企业创建地域品牌。六是扎实做好食品药品安全监管。持续保持高压态势,严字当头,线索严查、过程严管、结果严处,加快推进食品药品追溯体系、信用体系建设。七是强化党史学习教育。强化示范引领,高效推动实施营造浓厚氛围。坚持把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务,牢牢把握党史学习教育的重大意义和目标要求,对全局开展好党史学习教育和专题教育作部署安排,由领导干部带头组织学习,营造良好氛围切实增强党史学习教育效果。

陈巴尔虎旗市场监督管理局

2021年6月23日2021年以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在旗委、旗政府的坚强领导下,陈旗市场监督管理局贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,对照年初旗委、旗政府和市局下达的年度工作目标任务、工作要点,以服务发展和市场监管为主线,全面履职尽责,取得扎实成绩。现将上半年主要工作和下半年工作计划报告如下:

一、2021上半年开展工作情况

(一)强化“放管服”改革等重点工作部署,维护市场价格秩序

强化收费监管,降低企业和群众负担对我旗2家核酸检测机构实施常态化监管,保持疫情防控期间价格收费检查常态化,密切关注核酸检测机构价格收费变动情况,全力维护我旗良好价格收费秩序。全旗范围内开展春耕用肥稳价监管工作。通过摸底调查发现,我旗内没有专营化肥、农药、种子等经营户,农机配件商店(牧区打草机械配件)共有15户,共抽查8户,出动执法16人次,执法车辆3台次,没有发现农资市场价格垄断、哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等违法行为,同时,督促各经营户做好明码标价工作。结合旗实际,重点对水电气暖等公共事业收费、中介服务收费、行业协会商会收费等行业进行检查。检查供水供电供气供暖企业12户,共出动执法人次24人次,执法车辆4台次。对我旗国网陈巴尔虎旗供电分公司进行高耗能企业供电价格开展专项检查未发现不按规定执行电价政策等价格违法行为。以及结合涉企收费工作,对陈旗公安局禁毒大队的收费情况进行摸底调查,不存在监管平台备案过程中向有关化工企业以年费等名义收取平台运营维护费用。

(二)加强重点领域价格监管工作

我局继续加强批发零售环节市场价格监测与预警分析,加大对商超、农贸市场、药店等与群众密切相关场所的价格监测与保供稳价工作。我局累计出动执法人员24人次,检查药店12家次,粮油蔬菜肉食经营门店46家次。立案0起,经走访调查发现,陈旗价格平稳,没有发现价格异动。全旗范围内开展了关于违建墓地专项整治检查行动。重点检查复核整治殡葬领域违法乱收费、殡葬行业垄断行为等情况。对全旗内中、小学、幼儿园教育机构、校外培训机构开展教育收费检查“回头看”工作。共检查了4所学校(中、小学)、2个幼儿园,1所校外培训机构,出动执法人员14人次,出动执法车辆4台次。持续加强“住”领域价格专项整治。走访建材商店多户多家,抽查6家建材商店,共出动执法人员12人次,出动执法车辆3台次。对我旗物业服务收费方面,在去年监管基础上继续加大执法力度,抽查旗内3家房地产开发有限公司、房地产广告有限公司,共出动检查户数23户,执法人次46人,执法车辆6台次。全面开展全旗“打传规直”宣传活动与监管工作。增强社会、群众、青少年对传销危害的认识,营造打击传销的舆论声势和社会共防态势。对全旗内经销商及各类经营主体进行摸底排查,共出动执法人员18人次,共检查主体10余家,经检查未发现我旗内有直销网点及传销活动。开展“进基层社区”、“进学校”、“进企业”宣传活动共张贴宣传画20张,发放《禁止传销条例》、《直销管理条例》相关内容的传单40余份。

(三)以深化商事制度改革为先导,优化准入环境。

截至6月22日,我旗共有各类市场主体5707户。其中:内资企业1054户(其中私营企业893户)、个体工商户4476户、农民专业合作社176户。一是推进“多证合一”改革。在“五证合一”的基础上,将商务、公安、交通等16项登记备案进行整合,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”。二是推行“审核合一,一人通办”登记制度,推进注册登记便利化进程。各类市场主体登记均由同一工作人员负责受理、审查、核准,实现注册登记一人负责、全程通办。三是全面开放名称库、建立和完善了名称查询比对系统,实现了申请人对查询名称的自动筛查和“即查即得”服务。四是推进全程电子化登记和电子营业执照应用。实现企业登记从“面对面”迈向“键对键”,让信息多跑路,让企业少跑路。截止目前,全旗办理网上变更业务28户,发放无纸全程电子化及无介质电子营业执照83户。五是为企业退出市场提供更加便利化服务。积极推进企业注销便利化,成效显著。继续完善企业简易注销登记制度,将简易注销公告时间由45天压缩至20天,减少企业办事时间,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。目前,全旗已有306户企业和农民专业合作社办理了网上简易注销公告登记,其中182户企业和农民专业合作社已简易注销。

(四)守住三大安全底线,人民群众满意度进一步提高。

一是守住食品药品安全底线。落实食品生产经营者主体责任,与辖区内食品生产企业签订承诺书,切实加强其主体责任意识和法律意识。重点对大型商超、农贸市场、校园及其周边食品流通环节安全开展专项整治。开展餐饮质量安全提升工作,对餐饮服务单位全部实施量化等级评定和分级管理,餐饮服务企业量化分级率达到98%以上,其中A级11%,B级71%,C级17%。推进“明厨亮灶”建设,餐饮服务单位“明厨亮灶”率达到97%。为保障广大师生的食品安全,对全旗14家学校食堂开展校园春季食堂检查行动,进一步落实学校及周边食品经营户食品安全主体责任,完善食品安全管理制度。重点对食盐使用量大的餐饮单位、学校食堂等开展检查,对食盐零售商、食品便利店进货渠道开展了全面排查,检查了标识是否符合国家标准,进货渠道是否合法、是否索证索票、是否索要检验合格证明等相关手续。对不符合标准的一律下架召回,严厉打击假冒伪劣食盐以及在食盐中掺杂掺假等违法行。狠抓保健食品经营监管。加强对保健食品经营者证照监督管理及保健食品经营企业日常监管,加强保健食品标签说明书管理。加强药品和医疗器械质量管理。查看各企业供货方资质药品和医疗器械经营许可证是否在有效期内,是否索取购进药品随货通行单、发票等。查看药品经营企业与供货单位是否签订药品和医疗器械质量保证协议。查看陈列药品和库房药品是否按照药品说明书要求摆放。检查疫情防控期间的医用酒精、医用氧气购进和储存情况。建立《发热、咳嗽等异常人员备案登记表》、《零售药店进店消费实名登记表》,进店消费者进行体温检测和实名登记工作,记录内容要全面和真实的同时立刻报告购药人所在地社区(苏木镇办事处)网格化联系人进行进一步跟踪防控。截止目前共检查药品和医疗器械经营企业85家次,出动人次150人次,检查医疗机构22家次,出动人次44人次。开展新冠疫苗接种专项检查。重点检查新冠肺炎疫苗采购渠道是否合法,疫苗生产厂家资质及疫苗相关证明文件是否齐全,新冠肺炎疫苗到货后在疾控中心冷藏库存放是否合理,新冠肺炎疫苗接种点能否对疫苗接种信息及时上传至计算机系统做到全程可追溯(有追溯二维码);新冠肺炎疫苗接种过程中疫苗外包装盒及说明书、按压棉签等是否有统一指定的医用垃圾回收站。开展了以“安全用妆、美丽有法——关注儿童用妆安全”为主题的化妆品安全科普宣传活动。

二是守住特种设备安全底线。积极开展特种设备安全监察工作,对陈旗区域内的锅炉、压力容器、电梯等与人民群众生活安全息息相关的特种设备进行了检查,着重检查特种设备的主体责任落实、使用登记、定期检验、作业人员持证、相关制度、安全技术档案、应急预案情况及气瓶充装站及人员资格许可情况、管理情况、送检和报废气瓶处置情况、充装质量保证体系运行情况。

(五)开展督导检查,推进计量工作。

质量工作:为有效防控大气污染,围绕柴汽油、车用尿素等重点领域商品开展质量专项整治,加强油品质量监管。陈旗市场局4月25日开展流通领域柴汽油、车用尿素质量抽检工作。呼伦贝尔市市场监督管理局根据其监督抽检计划,与第三方检测机构人员对陈旗辖区内成品油经营单位、车用尿素进行随机质量监督抽检。现场抽检了车用柴油4个批次、车用汽油5个批次、车用尿素2个批次,总计抽检11个批次,现该次抽检检验报告还未反馈回来。根据市局要求,计划开展中小学学生校服和絮用纤维制品专项整治,严厉打击制售伪劣中小学学生、絮用纤维制品行为。计量工作:开展春节期间计量专项检查及开展计量检定服务工作,向市局报送检查工作总结及统计表。通知辖区内企事业单位并指导相关单位使用E-cqs系统开展计量器具检定申请,从网上申报。对陈旗部分加油站进行计量专项检查。对辖区内的2家重点用能单位开展能源计量审查工作。开展5·20世界计量日宣传活动,对巴彦市场内外各摊位所用计量器具全部进行免费上门检定,并发放“开门纳谏”调查问卷30余份,向经营户及消费者宣传计量知识及听取经营户和群众意见建议。标准化工作:陈巴尔虎旗鑫达现代化奶牛场以93.9分的成绩顺利通过了呼伦贝尔市组织的标准化项目考核验收。该标准化项目自2018年8月实施以来,因受疫情影响,两年的项目期延至2021年4月,该项目的实施取得了良好的经济效益、社会效益、生态效益,为我旗奶牛业健康发展提供了借鉴和有益影响。

(六)开拓创新,真抓实干,立足市场监管职能积极作为激发市场主体活力。

一是在内蒙古协同监管平台开展“双随机一公开”抽查工作。开展乳制品企业经营状况和肉联企业经营状况“双随机一公开”市场主体抽查工作。2021年3月22日结合本地实际情况,陈巴尔虎旗市场监管局严格依照规定程序开展此项工作,登录内蒙古自治区协同监管平台对辖区6户市场主体进行了随机抽查,抽查执法人员10人,抽查结果于2021年4月26日前已录入协同监管平台并对社会公示。2021年5月6日按照上级工作部署,结合本地实际情况,陈巴尔虎旗市场监管局严格依照规定程序开展此项工作,登录内蒙古自治区协同监管平台对辖区4户市场主体进行了随机抽查,抽查执法人员8人,抽查结果于2021年5月31日前已录入协同监管平台并对社会公示。二是开展信用审查工作。截止到2021年5月市场局配合陈旗内各机关、事业单位、企业、银行信用审查1000多人次。积极开展年报工作加大宣传力度,营造社会氛围。三是落实知识产权战略,营造创新发展环境。为加强宣传普及知识产权相关法律法规,强化知识产权保护,开展4.26知识产权周宣传活动,加强商标引导工作。现场活动结束后,还走进内蒙古哈撒尔王酒业有限公司、好日乐民族服饰文化开发有限公司、陈巴尔虎旗鑫达现代化奶牛场和呼伦贝尔市楚拉乳业有限公司等地,实地了解企业商标与专利注册情况,宣传知识产权的相关法律法规,并对企业提出的有关知识产权保护方面问题进行了解答,做到促进全社会重视知识产权,识假能力的提高。加强商标管理,促使生产经营者保证商品和服务质量。

(七)推进依法治旗,建设法治市场

结合工作实际发放食品药品安全、消费维权、打击传销规范直销、商标战略等法律法规宣传资料,提高市场主体宪法意识、维权意识、食品安全意识、商标品牌意识和法制意识。按照《双公示》的要求,在政府网站公示了《食品经营许可证》《个体、合作社、企业公示》许可信息共计370条。经过重新梳理,目前我局权责清单包括:行政许可9项;行政确认2项;行政奖励3项;行政强制措施46项,行政监督检查85项;其他行政权力18项;行政处罚1061项,取消50项。

(八)扎实推进党史学习教育走深走实

开展党史学习教育做法成效。加强组织领导。结合我局实际,成立党史学习教育工作领导小组制定实施方案,明确学习目标、内容、方法和步骤,为开展党史学习教育提供保障。集中开展学习。我局党组开展以党支部成员轮流带领一起学习,中国共产党发展历史和习近平总书记重要讲话精神提升党性。截止目前完成了学习《中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛重要论述》《论中国共产党历史》,全体机关党员就《论中国共产党历史》分享学习心得。并召开感悟分享会,互动交流,增强干部思想自觉和行动自觉。并已安排将要召开政治研讨,进一步增加全体党员政治引领意识和本领。开展主题党日活动。以主题党日系列活动庆祝建党100周年,结合学习教育内容,举办徒步比赛及乒乓球比赛。开展知识测试,巩固学习成效。我局组织全体党员干部开展党史学习教育知识测试活动,以测促学、以考促练。开展三问活动。开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动,准确掌握当前各经营户所面临的困难,就下一步更好的提升工作征求了意见。“我帮你”进行时,市场监管永不止步。深入帮扶联系点辉屯嘎查开展了“深化民族团结宣传教育,铸牢民族共同体意识”民族团结一家亲进嘎查活动,向嘎查牧民群众宣传讲解党的民族理论政策及民族团结进步知识,进一步铸牢中华民族共同体意识。规范市场环境,增进政企“亲、清”关系。召开两次案审会和一次听证会及深入企业座谈会,真正关注企业经营户切身利益的保护和诉求的倾诉,优化营商环境,营造公平竞争氛围国。开展反垄断与反不正当竞争专项检查,开展商标广告宣传周活动,开展合同、网络执法行动,开展宝日希勒镇物业服务等群众关切问题的介入调查,有效维护了小微企业市场竞争环境。

二、存在的问题:

一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化,专业人才匮乏,与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后,监管重心下移,基层监管任务更加繁重,基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。

二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面,综合执法改革后,存在怎么监管统一大市场、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面,如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管,特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面,如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。

三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统,条条框框多,大监管、大市场观念不牢,改革意识不强,部门利益、本位主义,改革滞后于发展。自觉性主动性不高,不少问题都等3.15和媒体曝光才去应对,对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合,协同不够。

三、2021下半年工作计划

2021年是“十四五”开局之年 ,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起始之年,我局将持之以恒打好市场监管组合拳,围绕大监管、大质量、大民生和大安全建设,开展营商环境提升年和质量提升专项行动。一是深入落实“商事制度改革”。以“放管服”改革为主线,继续抓好事中事后监管。协调融入智慧牧区建设,启动重点领域全程电子化监管模式。二是提升“双随机一公开”监管水平。深度联合各部门开展跨部门双随机抽查,加大协同监管为核心的涉企信用监管综合体系。三是切实保障市场秩序安全。推进 12315“五进”工作向新领域延伸,推动消费争议源头治理。规范网络商品和服务经营行为,严厉打击违法违规行为。四是强化特种设备安全监察。通过增加对重点企业的监管频次,杜绝重特大特种设备事故,实现安全生产事故隐患责令改正率和违法行为依法查处率“两个100%”的目标。五是加强质量监管和计量器具检定。全力打造“蒙”字标认证品牌,认真实施民族传统奶制品产业发展,鼓励企业创建地域品牌。六是扎实做好食品药品安全监管。持续保持高压态势,严字当头,线索严查、过程严管、结果严处,加快推进食品药品追溯体系、信用体系建设。七是强化党史学习教育。强化示范引领,高效推动实施营造浓厚氛围。坚持把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务,牢牢把握党史学习教育的重大意义和目标要求,对全局开展好党史学习教育和专题教育作部署安排,由领导干部带头组织学习,营造良好氛围切实增强党史学习教育效果。

陈巴尔虎旗市场监督管理局

2021年6月23日