陈巴尔虎旗全旗2021年政务公开工作要点

发布时间:2021年07月16日 浏览次数: 字体: [ ]

全旗2021年政务公开工作要点

2021年全旗政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院、自治区党委政府和呼伦贝尔市委政府关于深化政务公开的决策部署,坚持以人民为中心,紧紧围绕旗委、旗政府决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面深入推进政务公开,以公开促落实、强规范、补短板、优服务,不断提升政府工作透明度和政府公信力,为实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

一、围绕助力旗域治理现代化,推进政务公开

(一)推进重要决策公开。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制。对目录所列决策事项除依法不予公开外,要主动向社会公布决策草案、起草说明等材料,广泛征求公众意见,并及时反馈意见征集采纳情况。健全政府常务会议信息公开常态化机制,准确公开会议决策事项,第一时间解读会议精神,释放权威政策信号。(牵头部门:旗政府办;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(二)加强权力配置信息公开。动态调整公布权责清单,苏木镇政府、旗直部门要对照法律法规,全面梳理本地区、本单位依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,持续更新完善权责清单并按要求公开。政府信息公开工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置、通讯地址、办公时间、官方网站、主要负责人等信息,全面展现政府机构权力配置情况。本轮事业单位机构改革完成后,比照行政机关标准,规范编制发布事业单位机构职能、机构设置等信息。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(三)以行政法规规章规范性文件为重点,加强政务信息管理。按照“谁制定、谁清理”的原则开展行政规范性文件有效性检查清理,全面摸清文件底数。严格落实“三统一”规定,在政府门户网站上统一发布本级政府和部门行政规范性文件。行政规范性文件以标准电子文本格式展示,公开要素应包含完整信息分类、主题分类、标题、文号、成文日期、实施日期、有效性标注、解读回应链接等。旗政府办公室要整理形成本级政府制度文件汇编并集中统一对外公开,服务国家治理体系和治理能力现代化。(牵头部门:旗政府办、司法局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(四)提高监管执法规范性和透明度,深化行政执法和市场监管信息公开。

1.全面推行行政执法公示制度,依法通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息(牵头部门:旗司法局;责任部门:旗直相关部门)

2.加快制定并公开各领域自由裁量基准,压缩自由裁量空间。严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。(牵头部门:旗发改委;责任部门:旗直相关部门)

3.实现全旗市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,拓展跨部门协同监管覆盖范围。加快建立公开透明的监管规则和标准体系,重点完善市场监管、生态环境保护、交通运输、农牧业、文化市场等领域行政执法事项目录清单,制定适合我旗特点的城市管理执法基本规范,不断规范行政执法行为,提高行政执法透明度。特别要加大食品药品安全、安全生产、生态环境、金融安全、知识产权保护等重点领域执法公开,对严重违法行为、大案要案及时公布查处结果并依法录入企业信用信息公示系统。(责任部门:旗市场监督管理局、生态环境局、农科局、交通局、文旅局、应急局、综合执法局、金融办)

4.持续推进“互联网+监管”,加强重点监管领域数据汇集,及时认领监管事项,编制检查实施清单,及时录入日常检查行为。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:旗直相关部门)

(五)高质量实施政务服务信息公开。各苏木镇、各部门要要认真落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》(内政办发〔2021〕8号)精神,实现90%以上的政务服务事项“一网通办”,围绕交通、旅游、教育、医疗、公积金、家政服务等增值类社会服务主题,接入高频公共服务至“蒙速办”APP,与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的203件事实现“一件事一次办”,形成“纵向联动、横向协作”的投资项目代办帮办工作格局,实现由“企业跑”变“政府跑”。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(六)全面推进基层政务公开标准化规范化。各苏木镇、各部门要认真落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发﹝2019﹞54号)和《内蒙古自治区政务公开领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》(内政公发﹝2021﹞2号)要求,在2020年编制完成基层政务公开事项标准目录和完成政务服务大厅、便民服务点政务公开专区建设的基础上,贯彻落实好国务院、自治区、呼伦贝尔市有关推进基层政务公开标准化规范化工作要求,确保在规定时限内,高质量完成各项工作任务。各苏木镇、各部门要每季度向旗政务公开工作主管部门报告工作推进情况。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

一是做好重点领域信息发布。着力抓好政务公开事项标准目录落地实施,4月底前完善政府门户网站栏目设置,照单公开政策文件、办事指南、行政许可、行政处罚结果等相关信息。10月底前,更新完善旗、苏木镇政府政务公开事项标准目录(年本)。

二是建立基层政务公开工作规范。3月底前,制定完善信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核方面的制度,细化业务流程,汇总编制政务公开制度规范。

三是建设标准规范的政务公开平台矩阵。落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办发﹝2019﹞61号)要求,要完成政府信息公开平台建设,打造集中发布主动公开政府信息的权威平台。进一步拓宽公开渠道,6月底前要健全完善政务新媒体各项管理制度,确保政务新媒体定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效,在政务新媒体、APP等移动端嵌入政府信息公开、政务服务、互动交流模块,推进政府信息向掌上延伸。

四是提升政策解读回应的效果。严格落实“三同步”要求,聚焦政策适用群体,更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式重点解读政策,及时公布政策的推进执行情况。进一步做好投诉建议和留言办理答复工作。加强与新闻媒体配合协调,多平台、多渠道提高解读回应的到达率。管理好信息依申请公开平台,非平台受理的依申请公开件要第一时间录入平台,统一答复、统一监管。

五是加强与政务服务的融合发展。拓展政务公开线下平台建设,整合政务服务大厅和便民服务场所政务服务功能,完善政务公开专区建设,设置自助电脑查询设备、政府公报、政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等宣传资料展示功能,提供政府信息公开查询、申请受理、政务服务咨询等服务,结合实际丰富和拓展专区功能,为办事群众提供优质的政务服务体验。落实政务服务一次告知制度,6月底前汇总编制本地区办事一本通。优化升级政府网站和政务新媒体精准推送功能,提高政务服务信息推送精准度,提升以公开促服务的能力。

六是完善基层行政决策公众参与机制。9月底前,建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。要增加“公众参与”在政府绩效考核政务公开指标中的权重,明确公众参与决策的方式和次数。

七是推动基层政务公开向嘎查(社区)延伸。对基层政务公开事项标准指引中明确公开层级明确为“乡、村”级的事项,在嘎查(社区)委员会建立公开事项清单,并做好服务和结果等信息公开。鼓励有条件的嘎查(社区)开发使用政务服务掌上小程序,设置资讯、办事、咨询、帮助等版块,搭建嘎查(社区)与辖区群众线上线下沟通联系的桥梁,让群众生活更便捷。

二、围绕优化营商环境和民生改善,深化重点领域信息公开

(七)加强金融业服务实体经济发展信息公开。围绕企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠,解决“首贷难”“续贷难”问题,加强信贷发放流程优化再造,推行线上服务、不见面审批等便捷服务公开,建立健全水电、纳税、社保等领域信用评价标准和指标体系,加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用,支持普惠金融等重要举措信息公开。(牵头部门:旗金融办;责任部门:驻旗金融机构)

(八)继续加强突发公共事件信息公开。加大公共卫生等突发事件信息公开力度,依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。特别要依法做好疫情防控常态化条件下相关政策、措施、数据等信息的及时、全面、精准公开,总结推广服务企业的经验做法,及时公布清理取消的不合时宜管控措施和临时性审批事项等,为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。(牵头部门:旗卫健委、应急局;责任部门:各苏木镇政府、旗直相关部门)

(九)着力做好稳企业稳增长相关信息公开。依托“蒙速办”移动政务服务平台重点做好减税降费、扩大有效投资、扩大消费需求等相关政策举措信息公开,助力增强企业发展信心。加大涉企信息精准公开力度,精准推送企业需求度高、政策措施明确的政府信息和政策问答。依托一体化政务服务平台,搭建企业诉求响应平台,及时解决企业生产经营中的突出问题。贯彻落实《国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定办法>的通知》(国办发〔2020〕50号)要求,各行业主管部门要制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位办事公开制度,加强对公共企事业单位的监督管理,提升公共企事业单位服务水平,更好维护人民群众切身利益,助力优化营商环境。(责任部门:财政局、税务局、发改委、教体局、卫健委、住建局、交通局、生态环境局)

(十)深化重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。

1.做好重大项目建设批准和实施领域的政府信息公开,探索以专栏形式按项目全生命周期分类集中公开项目内容,着力解决相关信息公开不全面、碎片化问题。(责任部门:发改委、工信局、自然资源局、住建局、生态环境局、林草局、水利局)

2.做好政府采购意向公开,原则上预算单位要在采购活动开始前30日,通过法定平台发布采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等信息。(牵头部门:政务服务局;责任部门:采购部门)

(十一)持续做好民生领域信息公开。进一步完善就业、教育、医疗、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开机制。及时发布高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。针对性做好学前教育、义务教育和职业教育招生等领域信息公开。做好传染病防治、医保支付方式改革、医疗保障政策等方面信息公开工作。持续加大污染防治监测等信息公开力度。做好自然资源确权登记的信息查询和公开工作。(责任部门:各苏木镇政府、人社局、教体局、医疗保障局、生态环境局、住建局、自然资源局、退役军人事务局、卫健委)

三、围绕发布、解读、回应全链条公开,做好政民互动

(十二)建立健全政府重点工作定期发布机制。对照政府工作报告,定期向社会公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、政府绩效目标的执行情况,加大督查和审计发现问题及整改情况公开力度,推动破解工作堵点、难点,助力重大决策部署有效落地实施。(牵头部门:旗政府办;责任部门:各苏木镇政府、旗直相关部门)

(十三)着力提高政策解读可读性和传播力。一是各苏木镇、各部门要进一步健全完善政策解读机制,将政策解读纳入苏木镇政府、部门公文运转流程,确保政策性文件“应解读尽解读”,切实提高政策解读的数量和质量。二是各苏木镇、各部门主要负责人要履行好“第一解读人”职责,全年带头解读政策一般不少于1次。三是提高政策简明问答和事例、数据、图表图解、H5、音频视频、动漫、流程演示等方式解读的比例,用更丰富、易懂的手段赢得群众的对政府的支持和了解。四是全面推行政策施行后解读,紧紧围绕年度重点工作的落实情况和保障改善民生工作情况晒“成绩单”;对政策公布后出现的误解误读和质疑,针对性地开展深度解读、延伸解读。注重发挥专家解读作用。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(十四)及时精准回应社会关切。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实政务舆情回应责任。充分发挥领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等渠道作用,做好舆情收集、研判和回应。对涉及本地区、本部门的网络谣言,要及时公布真相、辟除谣言。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理答复公开。(牵头部门:旗委宣传部、政府办;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

四、提升数字化水平,加强平台建设

(十五)推进政府网站集约化管理和政府信息公开专栏建设。

1.开展旗政府网站集约化建设,各苏木镇、各部门要积极配合按需求提供信息数据。严格履行政府网站关停、开办程序。做好网站内容更新保障工作,对网站日常监测发现的问题及时整改。(牵头部门:旗政府办;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

2.规范“政府信息公开”专栏设置,统一设置“指南、制度、法定主动公开内容、年度报告”4个子栏目;“政府信息公开指南”要标准规范、清晰易懂,办公地址、联系方式等发生变化的,要及时修订并标注更新日期;优化平台栏目页面设置和检索功能,按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容,方便社会公众快速准确获取所需信息。(牵头部门:旗政府办、政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(十六)加强政府系统蒙古文政务网站管理。严格落实蒙古文政务网站建设管理责任,建设和维护好本地区政府系统蒙古文政务网站。不断丰富发布内容,优化设置浏览、搜索、下载功能。探索推进蒙古文政务服务信息化工作。(责任部门:旗政府办)

(十七)抓实管好政务新媒体。推进政府网站与政务新媒体数据融通、服务融通、应用融通,打通信息壁垒。做好政务新媒体开设整合工作,旗政府应开设政务新媒体。建立健全政务新媒体备案、日常监测和考核制度,完善政务新媒体政务公开和政府信息公开、政民互动、掌上服务功能建设,为企业和群众提供便捷实用的移动服务。将“蒙速办”APP作为统一的移动政务服务平台,集成网上办事服务入口和高频应用,整合政务服务资源,统一提供信息资源的连通和共享,强化服务监管评价。(牵头部门:旗政府办、政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(十八)不断提高依申请公开办理质效。进一步畅通公开申请渠道,提高线上办理能力,推广应用好全区政府信息依申请公开数字化处理平台。各苏木镇政府、各部门要进一步建立健全本地区、本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度,规范工作流程,对通过邮寄、传真等线下提交的申请,以及补正、延期、意见征询、办理结果和后续行政复议、行政诉讼情况要全面及时录入工作平台。贯彻落实国务院《政府信息公开信息处理费管理办法》要求,财政部门要明确信息处理费收取科目、开具发票等事宜,发改委、财政、审计部门依据各自职责,做好监管。信息处理费收取情况,要纳入2021年政府信息公开工作年度报告,接受社会监督。(牵头部门:旗政府办、政务服务局、发改委、财政局、审计局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(十九)推动政府公报创新发展。政府部门积极配合做好行政规范性文件报送政府公报集中统一刊登工作,充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用。推进政府公报数据库建设,优化文件精准查询和分类检索功能,积极拓展政府公报利用方式和传播渠道。(牵头部门:旗政府办;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

(二十)推进12345政务服务便民热线工作。各苏木镇、各部门要建立相关组织领导机构,明确具体分管和承办人员,制定出台工作管理、绩效考核等制度,确保流程规范、及时响应。开展非紧急类热线归并整合,统一热线服务入口。(牵头部门:旗政务服务局;责任部门:各苏木镇政府、旗直各部门)

五、切实加强组织领导和监督保障

各苏木镇、各部门要加强对政务公开工作的组织领导,明确工作机构和人员,确保政务公开工作有机构承担、有人员负责、有经费保障。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)精神,健全完善政府信息公开发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制、政府信息动态调整机制等配套制度。

政务公开工作主管部门要履行好法定职责,用好《条例》赋予的督促整改、通报批评、考核评估等法定职权,加强过程管理和结果运用。抓好教育培训,重点做好贯彻落实《条例》和主动公开、依申请公开、解读回应以及政府网站、政务新媒体管理等业务培训。

各苏木镇、各部门严格落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,按照统一格式、法定时限,报送工作年度报告,政务公开工作要点完成情况纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。旗政府办公室将适时组织政务公开督查并通报结果。