2021年政府工作报告

发布时间:2021年03月03日 浏览次数: 字体: [ ]

政府工作报告


  ――2021年3月2日在陈巴尔虎旗第十五届

人民代表大会第五次会议上

陈巴尔虎旗人民政府旗长  特木日胡


各位代表:

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。

  一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我旗应对挑战,负重前行,实干奋进的收获之年。一年来,面对复杂严峻的宏观经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击,全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,围绕“六稳”“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全旗主要经济指标持续回稳、社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成84.6亿元;限额以上固定资产投资完成19.8亿元;城乡常住居民人均可支配收入完成34972元和25810元,分别增长2.6%和7.1%;一般公共预算收入完成6.9亿元,全市排名第3位。绿色发展主要指标控制在目标范围内。  

    (一)突出生命至上,疫情防控成效显著。在疫情防控工作中,广大医务工作者、公安干警、干部职工、嘎查社区工作人员、新闻工作者日夜奋战、坚守一线;各族人民群众、各人民团体众志成城、守望相助,21名医护人员驰援满洲里出色完成任务,共同铸就了抵御疫情的坚固防线。我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求,坚持“外防输入、内防反弹”,构建起群防群控、联防联控的防控体系。严格落实“四早”防控措施,及时完善常态化精准防控策略,加快恢复生产生活。综合运用“大数据+网格化”精准摸排,改造传染病病房1处、新建核酸检测实验室2处,建立了集中隔离中心,加强对重点场所环境的样本采集及检测工作,全面提升疫情防控工作水平。坚持“人物环境”同防,周密部署秋冬季疫情防控,抓好重点人员追踪排查、重点人群疫苗接种等工作,持续巩固疫情防控成果。

    (二)突出关键环节,三大攻坚战取得重大成果。脱贫攻坚如期完成,“两不愁三保障”全部达标,全旗建档立卡贫困户286户695人全部脱贫;资助贫困家庭学生71人,享受住院报销政策47人,实现有劳动能力贫困人口378人产业扶贫全覆盖;落实各类扶贫资金2723万元,当年拨付率100%。污染防治纵深推进,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成10蒸吨以下燃煤小锅炉拆改和27台工业窑炉整改,完成呼伦湖综合治理陈巴尔虎旗污水处理中水回用工程,完成11座加油站防渗改造等重点工作;完成第二次全国污染源普查工作市级验收,荣获“第二次全国污染源普查表现突出集体”称号;常态化巡查河湖704 次,清理完成“四乱”问题8处,清理垃圾2391吨;中央环保督察及“回头看”反馈意见整改全部销号。防范化解重大风险扎实有效,政府隐性债务化解、拖欠民营企业中小企业账款清偿分别完成年度任务的113%、100%,下达债券资金3.18亿元;有序开展防范和打击非法集资、牧区高利贷工作。

    (三)突出生态优先,生态文明建设持续加强。生态保护修复工程深入实施,落实草原奖补资金1亿元,完成退化放牧场、严重沙化草原等生态修复国家试点项目8.3万亩,完成已垦林地草原退耕还林还草5.35万亩,完成草原治沙、改良飞播等项目20万亩,草原植被盖度明显提高;申请列入自治区级绿色矿山名录1家,完成矿山地质环境恢复治理工程11处,启动希日乌苏矿山地质环境恢复治理工程。生态文明制度体系不断完善,切实强化森林草原资源保护,严厉打击乱占滥用林地、擅自改变林地、草地用途的违法行为,严格落实森林资源保护发展目标责任制,建立森林资源“一张图”数据库,扎实开展自然保护地生态环境问题整改;建立健全生态环境监管体系,开展苏木镇自然资源资产审计工作;我旗通过自治区第一批水生态文明城市试点验收,成为水利部第三批节水型社会建设达标县。

    (四)突出结构调整,产业发展持续向好。农牧业发展质效并重,农作物播种面积124.9万亩,接羔57.3万头只(匹),牧业年度牲畜头数147万头只(匹),奶产量8.1万吨、肉产量1.7万吨;落实“稳羊增牛”发展思路,新增冷配站13处,新建种羊场1处、牛扩繁场2处,新认定家庭农牧场58个,安排畜牧业高质量发展资金1000万元;奶业振兴迈出坚实步伐,推进陈巴尔虎旗传统奶制品创业园项目,发放各类扶持资金350万元。工业转型稳步推进,规模以上工业企业工业总产值完成90.3亿元,原煤产量2843万吨,发电量60亿千瓦时;完成神宝能源地面生产系统扩能改造和供电分离移交改造工程;宝日希勒产业园道路、管线等基础设施工程有序推进;发放助保金贷款440万元。旅游业发展稳中有进,呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河景区创建国家5A级景区项目全力推进,《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》《陈巴尔虎旗草原旅游发展规划(2019-2030)》批准实施,旅游景区景点管理进一步规范;接待游客136万人次,旅游业总收入4.7亿元。

    (五)突出改革创新,高质量发展动能持续增强。持续巩固党政群机构改革成果,全力推进苏木镇和综合行政执法改革“后半段”工作,稳步推进深化事业单位改革试点工作。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,全面落实国家、自治区减税降费政策,累计减免税费1.2亿元;稳步推进“互联网+政务服务”建设,贯彻落实“好差评”工作制度,全年办理政务服务事项13.2万件,网办率达到97.7%;我旗被选为市级“一件事一次办”事项梳理试点,东乌珠尔苏木便民服务中心被选为全市基层政务服务便民化试点。重点项目建设持续推进,全年开复工市旗两级重点项目64个,完成投资21亿元。经济高质量发展稳中有进,有序推进4个PPP项目建设,水生态综合整治及附属工程、自来水厂新建及管网改扩建工程项目已完成;中国草产业集聚区项目主体工程已完工,其中那达慕主会场及配套场馆具备运营条件;汽车冬季试验试驾产业园区基础设施项目有序推进。

    (六)突出宜居宜业,城乡面貌持续改善。城镇功能更加完善,完成巴彦库仁镇东西出口道路改造,完成巴彦库仁镇热力主管网三、*线工程,实施镇区道路改造12条;推进宝日希勒镇“三供一业”剥离移交、外环道路建设等工程;完成G332至鄂温克民族苏木、G301至格根胡舒嘎查等6条公路建设、加宽工程及3条公路养护工程;新建或改造电力线路626公里、变压器236台;新建城管综合管理中心和流浪狗收容中心。城乡环境更加宜居,牧区人居环境持续改善,完成《陈巴尔虎旗乡村振兴规划》编制工作,加快推进厕所革命,完成1219户卫生厕所改造工作,实施呼和诺尔镇厕所粪污与生活污水处理试点项目;建设闪蒸矿化炉4套,购买移动式垃圾转运站19个,为苏木镇建设水冲式公厕15座并配备垃圾清运设备,基本建成牧区生活垃圾收运处置体系;畜禽粪污资源化综合利用率达80.8%,规模养殖场粪污处理装备配套达到100%;新型智慧牧区项目(一期)工程基本完成。

  (七)突出民生福祉,发展成果惠及群众。社会保障更加健全,民生支出14.7亿元,占一般公共预算支出的71.4%。城镇新增就业613人,农牧民转移就业178人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;发放城乡低保、临时救助、特困供养、高龄、孤儿、退役军人优抚抚恤等各类补贴1848万元。卫生健康事业稳步发展,修订各项卫生应急预案28个,投入1444万元,建设旗妇幼保健计划生育服务中心、东乌珠尔和巴彦哈达卫生院业务用房及周转宿舍,依托基层卫生服务机构设立4个蒙医馆,蒙医药预防保健服务体系逐步健全;鼠疫监测体系进一步完善,鼠防人才及专业队伍建设不断加强。教育事业优先发展,教育保障机制不断健全,教育信息化建设步伐加速,中小学教学质量稳步提升;铸牢中华民族共同体意识教育,稳步推进国家统编教材使用工作。文化事业持续发展,“2020·中国北方民歌那达慕”在我旗隆重举行,乌兰牧骑队伍下乡演出70余场,博物馆晋级改造工程开工建设,新晋自治区级、市级非遗传承人11人,新公布旗级文物保护单位13处。社会治理不断加强,组织开展“解决信访问题年”专项行动,中联办交办“四重”案件和自治区集中交办的信访事项全部化解,群众来信来访数量平稳下降。决战决胜扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙3个;扎实开展矛盾纠纷集中排查化解工作,调解纠纷395件,成立旗非诉讼纠纷调处中心,调解案件109件;煤炭资源领域违法违规问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理取得阶段性成果;严格履行安全生产“一岗双责”,开展企业安全检查144次,开展食药安全各类检查7640户次。法治政府建设全面推进,完成旗本级《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》建设任务,全力做好“七五”普法总结验收工作,组织《民法典》宣讲等法治宣传教育活动188场次,基本形成了覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系;加强执法监督,开展执法人员培训,有效提升执法队伍建设水平。

  一年来,我们始终把政治建设摆在首位,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强廉政政府建设,严格落实中央八项规定精神和自治区、呼伦贝尔市各项相关规定,集中整治形式主义、官僚主义,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,政府公信力、执行力不断增强。主动接受各级各类监督,全年办结人大代表建议、政协委员提案131件。落实过紧日子的思想,“三公”经费压减1.7%。支持工青妇、残联、红十字会、关心下一代事业发展,国防教育、统计、审计、气象等工作取得新成效。

  各位代表,2020年各项目标任务的完成,标志着“十三五”顺利收官。回顾“十三五”时期,我们不忘初心,牢记使命,攻坚克难,砥砺前行,迈出了高质量发展坚实步伐,为陈巴尔虎旗未来发展提供了强有力的支撑和保障。

  “十三五”时期,产业培育与转型升级统筹推进,发展基础愈加稳固。“稳羊增牛”工程卓有成效,畜牧业养殖结构不断优化,牧业年度牲畜头数稳定在140万头只(匹)左右,奶产量、肉产量保持在8万吨、1.6万吨左右,牲畜良种比例提高到96%,规模以上扩繁场、养殖基地达到421处。煤炭、电力等传统产业转型升级步伐加快,五年累计原煤产量1.7亿吨,发电量288亿千瓦时,比“十二五”增加922万吨、42亿千瓦时,煤炭就地转化3592万吨。汽车冬季试验试驾产业园区基础设施、中国草产业集聚区等项目有序推进,冰雪、大数据等新产业新业态逐步培育壮大。打造全域旅游新格局,呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区创建国家5A级景区项目开工建设,完成旅游景区清理整顿工作。

  “十三五”时期,生态涵养与提升知名度协同推进,生态优势愈加显著。生态环境保护成效显著,统筹推进山水林田湖草系统治理,总投资1.3亿元,累计完成退牧还草、退耕还林、“三北”防护林等工程任务170万亩,新增活立木蓄积量100万立方米。生态文明制度体系更加完善,深化河湖长制,加强重要湖泊湿地生态保护治理,完成呼伦湖综合治理任务。实施大气、水、土壤污染防治三大行动,环境质量不断改善。深入开展大规模国土绿化和矿山生态修复,列入国家级绿色矿山名录2家、自治区级绿色矿山名录2家。

    “十三五”时期,改革开放与项目建设不断突破,发展活力愈加显现。以新发展理念引领高质量发展,着力破除体制机制障碍,重点领域和关键环节改革全面发力,完成农村牧区集体产权、国有林场、苏木镇综合行政执法等改革任务,形成217项改革成果。深入推进“放管服”改革各项工作,落实减税降费政策,累计为企业减免税费11.2亿元。创新招商引资模式,择商选资质量和水平大幅提高,累计实施招商引资项目85个,引进旗外(国内)资金69亿元。完成全社会固定资产投资127.4亿元,累计实施重点项目305个,4个PPP项目已进入执行阶段,经济高质量发展载体不断拓展。

  “十三五”时期,城镇功能与牧区人居环境全面提升,城乡魅力愈加彰显。实施了老旧小区改造、路网改造等基础设施工程,新建市政道路59.5公里,雨水、污水管网58.6公里,不断增强城乡集聚、承载和配置资源要素的能力。公路通车总里程达到1980公里,形成了以国道为骨架,以农村公路为分支的公路交通网络。新建、增容改造变电站4座,新建或改造电力线路905公里。完成8处安全饮水改扩建及水源地外迁工程,建设机电井、抗旱水源井756眼,发放小型水处理设备1625套,解决1.5万人的安全饮水问题,完成节水灌溉面积3.85万亩。乡村振兴扎实起步,牧区贫困人口如期实现脱贫,人居环境整治深入推进。

  “十三五”时期,民生改善和社会事业不断进步,群众生活愈加美好。民生工程高标准实施,累计投入50.3亿元,比“十二五”期间增加39%。城镇就业稳步增加,城乡居民人均可支配收入持续提高。公共服务体系不断完善,覆盖城乡的社会保障体系基本建成。教育教学条件持续改善,完成了校园足球馆、塑胶跑道、校舍维修改造等工程。医疗防治水平稳步提高,新建及改扩建7个医疗卫生项目。文化事业蓬勃发展,舞蹈《索海情》、歌曲《英雄的巴尔虎》荣获自治区“五个一”工程奖,2人成功申报国家级非物质文化遗产代表性项目传承人,乌兰牧骑完成各类演出500余场,举办马拉松、搏克等各类体育赛事80余场。2016年荣获全国民族团结进步创建活动示范旗称号。各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。 

  各位代表!五年的奋斗历程充满艰辛,五年的发展成就来之不易。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、政协及各方面监督支持的结果,是全旗人民和衷共济、奋发有为的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向所有为陈巴尔虎旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展还面临许多困难和问题:疫情形势变化存在不确定性,经济恢复基础尚不牢固;产业层次总体不高,产业链条延伸不足,新旧发展动能亟需转换;有效投资增长乏力,支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强,科技创新支撑能力偏弱;“放管服”改革还不够彻底,营商环境建设仍需持续推进,服务效能还需进一步提升;政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

  根据《中共陈巴尔虎旗委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,旗政府编制了《陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。

  锚定2035年远景目标,面向“十四五”,我们要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,按照习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位,聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”目标全面发力,抓好一批大事,解决一批难事,办好一批实事,走出体现我旗特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  “十四五”时期,我们将坚决落实呼伦贝尔市对岭西地区的发展要求,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,继续加快绿色有机农畜产品基地、国家清洁能源储备基地、北疆特色草原风情文化旅游基地建设,打造陈巴尔虎旗中国草产业集聚区、陈巴尔虎旗工业园区宝日希勒产业园、陈巴尔虎旗汽车冬季试验试驾产业园区、呼伦贝尔大草原国家5A级景区和陈巴尔虎旗水生态产业聚集区,统筹发展和安全,推动生态产业化和产业生态化,主动服务融入新发展格局,坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,实现经济行稳致远、社会安定和谐、边疆稳固安宁,建设美丽富饶和谐幸福陈巴尔虎。

  三、2021年工作安排

  2021年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是“十四五”的开局之年。今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长3%;社会消费品零售总额增长3%;城乡常住居民人均可支配收入平稳增长;限额以上固定资产投资保持持平;城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%,能耗降低3%,绿色发展主要指标控制在目标范围内。

  为实现上述目标,全面落实旗委十四届十六次全会暨全旗经济工作会议精神,将重点抓好以下六方面工作。

    (一)全力推动产业结构优化升级

    坚持质量第一,效益优先,以供给侧结构性改革为主线,提升产出质量,扩大有效供给,培育品牌效应,以高质量产业结构促进我旗发展。加速发展现代畜牧业。坚持向优质高效转型,着力增品种、提品质、创品牌,增加优质绿色农畜产品及饲草料供给,提高农牧业质量效益和竞争力,努力打造凸显陈巴尔虎旗特色的牧业品牌。培育壮大现代肉牛产业,加快良种化进程,提高三河牛、西门塔尔牛等优良品种覆盖率,大力推动繁育基地建设,积极引导牧户加强饲养和繁育管理,推广应用标准化饲养技术,突出提高个体单产,建设肉牛育肥场1个,规范提升三河牛、西门塔尔牛扩繁场2个。做大做强肉羊产业,着力抓好地方良种选育提高工作,加大呼伦贝尔草原羊地方品种保护力度,推行规模化、标准化养殖,建设肉羊育肥场1个,规范提升呼伦贝尔草原羊扩繁场8个。培育发展马产业,突出蒙古马保护、三河马培育、马产品开发,促进马产业与文化旅游、康养医疗产业深度融合发展,建设挤马奶站3个,马奶加工厂1个。全力推进奶业振兴,加快完成陈巴尔虎旗传统奶制品创业园建设项目,支持发展传统奶食品规范化手工作坊和标准化加工场建设,积极创建奶食品公用品牌,推动传统奶食品加工企业特色化、品牌化,适度规模发展,不断提高产业附加值。扎实做好粮食安全保障工作。培育壮大新型工业。运用新技术改造提升资源型产业,推动煤电化等产业升级改造,提高装备技术水平,延长产业链条,推动资源型产业向高端化、智能化、绿色化发展,实施神宝露天矿7期采掘场项目、储运系统升级改造和国华供热系统综合利用工程。充分发挥冷资源优势,继续推动寒地经济产业布局,加快推进汽车冬季试验试驾产业园区基础设施项目建设,培育壮大高质量发展新动能、新增长点。推动优势特色产业集群发展,加快宝日希勒产业园基础设施建设,搭建非公经济发展平台,立足牛羊肉、奶食品加工等优势产业,建设集生产、加工、销售、电商、孵化、物流为一体的园区。继续落实中小微企业助保金贷款政策。大力发展新时代服务业。不断加大旅游宣传推介力度,加快发展全域旅游,挖掘冰雪资源优势,承办好那达慕等系列旅游品牌活动,做好智慧旅游系统建设工作,形成线上线下协同发展的良好格局。实施“旅游+”战略,高起点规划、高标准建设,全力推进呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河景区创建国家5A级景区各项工作,谋划“矿山公园”旅游项目。加强文化旅游公共服务建设,推动文化旅游深入融合发展,完善各项基础设施,重点培育健康养老、休闲度假、文化娱乐等新增长点,推动我旗现代服务业再上新台阶。

    (二)全力实施乡村振兴战略

    全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥农牧业产品供给、生态屏障、文化传承等功能,全力推动乡村振兴与脱贫攻坚成果有效衔接。落实自治区《牧区现代化三年行动方案(2020-2022年)》,扎实推进牧区现代化建设,实现牧业高质高效、牧区宜居宜业、牧民富裕富足。积极构建现代畜牧业体系。合作发展育肥产业,组建育肥专业合作社,支持牧民建立牛羊育肥协会,为牧民提供牛羊育肥各环节服务。实施畜牧业技术支撑工程,在试点嘎查组建畜牧业技术服务中心,为牧户适时提供各类技术服务,提高畜牧业良种化、机械化、标准化、信息化和智能化水平。加快发展畜产品加工业,在试点嘎查发展畜产品加工龙头企业或牧民专业合作社,与牧户建立利益联结机制,利用电商平台促进畜产品销售,逐步搭建牧区物流体系。有序推进牧区人居环境整治。集中发展清洁燃料加工业,围绕实施牲畜粪污资源化利用工程,推动畜牧业绿色发展。实施人居环境改善工程,推进牧户生活垃圾和污水治理,建立符合牧区实际、方式多样的生活垃圾和污水收运处置体系。推进厕所革命,结合牧区实际普及不同类型的卫生厕所。推进嘎查环境卫生整洁行动,整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放。加快提升基础设施建设水平。按照“四好农村路”建设要求,加强公路建设及管理养护,认真实施“路长制”。加强嘎查水利基础设施建设,着力提高牧区节水供水和防灾减灾能力,提高牧区饮水安全保障水平。大力发展智慧牧区新业态,推进牧区数据中心、大数据服务平台和牧区运营指挥中心等项目,实施智慧广电宽带网络覆盖、分散牧户无线宽带覆盖等工程,逐步实现“互联网+政务”、公共安全、森林草原防火等服务,为广大牧户提供政策法律、市场信息、畜牧业技术、产品销售等方面的公共服务。努力发展新型集体经济。深入推进牧区集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、牧民变股东,发展多种形式的股份合作,鼓励经济实力强的嘎查集体组织辐射带动广大牧户共同发展。鼓励牧民以草场、资金、劳动、技术、产品为依托,开展多种形式的合作,组建牧民专业合作社联合社,实现牧民多行就业,多业增收。加快建设乡风文明牧区。铸牢中华民族共同体意识,坚持弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化并重,结合各苏木镇的独特性和多样性,树立乡风文明品牌,搭建乡风文明平台。挖掘培育陈巴尔虎乡土文化本土人才,着力引导苏木镇群众常态化开展各具特色的文体活动,促进乡村文明、游牧文化和生态旅游融合发展,打造一批文化产业特色嘎查和牧户。坚持创新引领,加大政策支持力度,鼓励民间手工艺人广泛参与,振兴传统工艺,打造具有陈巴尔虎特色的工艺品牌,带动牧区群众就业。

    (三)持续巩固生态文明优势

    牢固树立生态价值观、生态发展观,坚持绿水青山就是金山银山,统筹推进环境保护、生态保育、资源节约等重点工作,不断满足人民群众对美好生态环境的需求。强化生态修复治理工程。推进山水林田湖草系统治理,加大退耕还林还草力度,全面完成2020年天然草原退牧还草工程任务,完成草原围栏建设9万亩、退化草原改良26.5万亩、人工种草5万亩、毒害草治理4万亩,完成人工造林4万亩。对矿山地质环境保护实施动态监管,推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿,开展希日乌苏矿山地质环境治理工作。采取地面机械与人工作业相结合,化学防治与生物、物理防治相配合的方式,开展草原鼠害防治专项会战。完善生态文明长效机制。提升生态系统质量和稳定性,加强草原健康诊断与生态环境监管体系建设,探索专业管护和全民管护相结合的方法,巩固生态建设成果。落实《呼伦贝尔市国家生态文明建设示范市规划(2019-2025年)》,积极推进生态文明示范区试点工作。严格落实“三区三线”管控要求,编制完成陈巴尔虎旗国土空间规划。加大草原生态保护,严格执行基本草原保护制度,严禁在草原开采资源、开发新项目,严格落实草原生态保护补助奖励政策。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,全面提高草原林地保护利用规范化、科学化、制度化水平。探索建立国有草原管理制度,规范使用林地草原审核审批程序,全面推行“林长制”“草长制”。巩固提升生态环境质量。实行最严格的生态环境保护制度,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,继续加强饮用水水源地保护,加大农业面源污染治理力度,进一步规范固体废物管理,继续加大环境执法监管,严厉打击生态环境违法行为。持续深化“河湖长制”,巩固拓展河流整治和生态修复成果,开展好河湖巡查和清“四乱”工作,推进莫尔格勒河下游入湖段生态综合治理工程(一期)项目。

    (四)全力提高综合发展竞争力

    主动融入和服务新发展格局,多措并举,挖潜扩能,充分激发市场主体活力,推动经济持续增长和高质量发展。持续优化营商环境。突出问题导向、目标导向、结果导向,以更大力度和过硬举措,扫除营商环境乱像、破除思想观念障碍、革除作风顽疾,坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。践行“马上就办、真抓实干”,以“钉钉子”精神抓落实、抓攻坚,确保中央、自治区和呼伦贝尔市各项决策部署不折不扣落实到位。深化“放管服”改革,推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度,建设高标准市场体系,加强社会信用体系建设,继续落实减税降费政策。加快转变政府职能,改革创新审批方式,清理多头审批,大力压缩审批时限,持续提升政务服务效能,建成标准化综合便民服务中心,实现政务服务事项应进必进。全面推行“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”,推进“一窗受理、集成服务”,持续提升线上线下政务服务能力。构建亲清政商关系,打造惠企政策“直通车”。提高服务意识,转变思考问题方式,强化工作作风,为市场主体和群众提供规范、便利、高效的政务服务。建立政企常态化沟通机制,健全完善企业投诉处理机制,保障中小微企业和个体工商户权益。全面完成自治区营商环境专项巡视反馈问题整改。提升改革创新能力。破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍,继续高质量做好党政群机构改革、苏木镇改革、综合行政执法改革“后半篇”文章,全面完成事业单位改革试点任务,持续推进重点领域改革。强化科技支撑能力,深入实施“科技兴旗”行动,推动重点领域技术创新。全力落实人才引进培育实施办法,培养、引进、用好各类人才。推动区域协调发展。落实主体功能区战略,立足资源环境承载能力,科学划定生态空间、农牧业空间和城镇空间,逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。优化重大生产力、基础设施和公共资源布局,科学统筹三大空间优先规划、优先布局、优先发展。深化区域合作,抓住畅通国内大循环的契机,加强同周边地区的务实合作,重点发展生态林草、生态旅游、智慧牧业、寒地冰雪、碳汇经济等产业,打造开放型经济引领区。发挥投资拉动作用。积极争取国家、自治区项目规划布局、要素保障、债券发行等方面支持倾斜,发挥政府投资引导撬动作用。全方位做好项目调度服务,主动协调解决项目申报审批、规划衔接、要素保障等方面问题,实行“一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底”的“六个一”机制,切实优化环境促项目。以高质量项目支撑高质量发展,在科技创新、产业升级、生态环保和综合交通、公共卫生、乡村建设等领域实施一批重大项目,拟实施重点项目60个,总投资60亿元,新建陈巴尔虎旗水上乐园、旅居康养基地等项目,加快推进中国草产业集聚区和汽车冬季试验试驾产业园区基础设施、呼伦贝尔水生态馆等项目建设,培育经济发展新的增长极。加大招商引资力度,围绕“五大特色平台”,积极谋划储备绿色项目,提高规模和集聚效应,推动寒地冰雪、绿色能源、民俗旅游、生态综合治理修复等产业升级发展,形成具有明显特色的辐射带动效应;举办各类推介活动,鼓励支持更多企业投资发展。完善城镇综合功能。鼓励打造各具特色的魅力苏木镇,强化城镇运营管理,完善各苏木镇综合功能。提升各苏木镇治理水平,抓好城镇基础设施建设,重点实施老旧小区改造、市容环境综合整治、城区集中供热管网改造等工程,提升供热能力及能源利用效率,改善民生福祉。

    (五)全力提高群众幸福指数

    坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,追补民生社会事业短板,不断提升人民群众“幸福指数”。发展社会事业。做好教学质量提升工作,推进义务教育均衡发展,坚决推进国家统编教材教学改革,做好师资保障、学段衔接、教学指导、政策解读等工作。抓好全民健身中心和民族小学宿舍楼等建设项目。建设健康陈巴尔虎,毫不放松抓好常态化疫情防控工作,强化重点人群、重点场所管控,坚持“人物环境”同防,有序推进疫苗接种,牢牢守住疫情防控底线。深化公立医院综合改革,推动旗人民医院标准化建设和高质量发展,加快蒙医药振兴发展,争取旗蒙医医院晋升为二级甲等医院,提高应对突发重大卫生事件的综合能力和水平,大力推动“互联网+公共卫生”服务,继续开展家庭医生签约服务,提升牧民文明卫生素质。积极做好各类文化惠民工作,开展文艺演出及各类文体活动,丰富群众文化生活,鼓励民间文艺创作,推出文艺精品。抓好文化遗产传承保护,做好文物遗址保护工作,完成博物馆晋级改造工程,做好非物质文化遗产项目传承人申报工作。贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进民族工作,持续抓好民族团结进步事业。加强社会保障。实施就业提升计划,抓好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工、退役军人等重点群体就业,扩大公益性岗位安置。全面落实各项社保政策和援助制度。做好稳岗就业工作,确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划,落实基本养老保险待遇正常调整机制。贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》,完善退役军人服务保障体系。做好低保、三无等弱势群体的生产生活保障工作,建成陈巴尔虎旗创业孵化园。加强社会治理。推进平安陈巴尔虎建设,深入开展市域社会治理现代化合格城市试点创建工作,巩固和保持好自治区级卫生旗创建成果,做好国家级卫生旗及自治区级卫生乡镇申报工作。继续做好智慧牧区建设,推进“雪亮工程”,加快立体化安全防控体系建设,实施视频监控系统全覆盖工程。着力提升社区(小区)管理服务水平,有序推动小区基础设施提档升级,推动社区工作者职业体系建设。集中化解重复信访和信访积案,真正把以人民为中心的发展思想落实在行动上。落实《陈巴尔虎旗安全生产专项整治三年行动实施方案》,优化应急管理能力体系建设,促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。扎实做好人防、档案、地震等工作,积极支持气象、老龄、工青妇、残联、工商联、红十字会、关心下一代等事业发展。

    (六)全力提升政府服务能力和水平

    坚持党的全面领导,进一步加强政府自身建设,提升政府治理能力和水平,努力打造人民满意政府。提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的领导,增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严格落实意识形态工作责任制,确保党中央国务院、自治区党委政府、市委政府和旗委各项决策部署高效落地。狠抓工作落实。深入推进财政金融风险化解工作,继续做好政府隐性债务风险化解,牢牢守住不发生系统性风险的底线,严格政府债务管控,不断提升科学决策、风险防范、应急处突能力。持之以恒强化政治理论、上级政策、经验做法的学习,开展党史学习教育,学党史、悟思想、办实事、开新局,不断提升适应新常态、破解新问题、抢抓新机遇的能力。善于统筹兼顾、敢于攻坚克难,千方百计解决项目建设、要素保障、社会民生等方面的短板和难点问题。强化依法行政。落实好“行政执法规范化建设年”各项工作,不断完善法治政府建设,全力推进行政执法规范化建设,规范行政综合执法职能,坚持领导带头学法,严格落实旗政府议事决策规则,谋划“八五”普法。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,广泛听取意见建议,不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。筑牢廉政底线。把全面从严治党贯穿政府工作始终,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神及实施细则。严控“三公”经费支出,把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控,加强审计监督、财政监督,狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为,以风清气正的环境保障发展,以清正廉洁的形象取信于民。

  各位代表!起航新时代,奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠全旗各族人民,不忘初心、逐梦前行,为建设美丽富饶和谐幸福陈巴尔虎而努力奋斗。