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关于陈巴尔虎旗生态环境相关问题的解答

文章来源:生态环境局 作者:佟那日苏 发布时间:2020年07月27日 点击数: 字体:

1、问:什么是三同时制度

答:《中华人民共和国环境保护法》第四十一条建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

2、问:什么是建设项目环境影响评价

答:建设项目环境影响评价指对拟建项目可能造成的环境影响(包括环境污染和生态破坏,也包括对环境的有利影响)进行分析、论证的全过程,并在此基础上提出采取的防治措施和对策。

3、问:什么是建设项目环境影响评价分类管理

答:国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理:

(1)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;

(2)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;

(3)建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

4、问:违反建设项目环境影响法律规定行为怎么处罚

答:(1)《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上生态环境主管部门责令备案,处五万元以下的罚款。

(2)《建设项目环境保护管理条例》第二十一条建设单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚:

(一)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核,擅自开工建设;

(二)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意,擅自开工建设;

(三)建设项目环境影响登记表未依法备案。

第二十三条违反本条例规定,需要配套建设的环境保 护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由 县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元 以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上 200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人 员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染 或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准 权的人民政府批准,责令关闭。

违反本条例规定,建设单位未依法向社会公开环境保护 设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。

5、问:什么是建设项目竣工环保验收

答:建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后,环境保护行政主管部门依据环境保护验收监测或调查结果,并通过现场检查等手段,考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。

6、问:建设项目(固体废物)污染防治设施竣工环境保护验收办理流程是什么

答:申请→初审→受理→公示→现场检查→告知→整改→审核→批复

7、问:违反建设项目竣工环保验收法律规定的行为怎么处罚

答:《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评[2017]4号)第十六条 需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,建设项目已投入生产或者使用的,或者在验收中弄虚作假的,或者建设单位未依法向社会公开验收报告的,县级以上环境保护主管部门应当依照《建设项目环境保护管理条例》的规定予以处罚,并将建设项目有关环境违法信息及时记入诚信档案,及时向社会公开违法者名单。

8、问:什么是污染源普查

答:全国污染源普查是重大的国情调查,是环境保护的基础性工作。普查对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。第二次全国污染源普查,是根据《全国污染源普查条例》规定,每10年开展一次全国污染源普查工作的要求,国务院于2016年10月26日印发了《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号),决定于2017年开展的全国范围内的污染源普查。

9、问:污染源普查的意义是什么

答:全国污染源普查是重大的国情调查,是环境保护的基础性工作。开展第二次全国污染源普查,掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,对于准确判断我国当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

10、问:什么是排污许可证

答:排污许可证是企业事业单位和其他生产经营者生产运行期排污行为的唯一行政许可。根据生态环境部的部署,全国要在今年内完成所有固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作,凡未持有国家统一编码的排污许可证的排污单位,都应依法申请取得排污许可证或进行排污登记。

11、问:排污许可证的办理流程是什么

答:在呼伦贝尔市生态环境局页面,依次点击“办事服务”,“全国排污许可管理信息平台-企业端”,或者百度搜索“全国排污许可管理信息平台”,点击“网上申报”,选择注册、登录,填报排污许可申请材料。

排污许可由排污单位自主申报,承诺按证排污,并且自行监测、定期报告和主动公开,申请核发过程中,如存在瞒报漏报等行为,自行承担法律责任,后果自负。

对位于饮用水水源保护区等生态环境法律法规禁止建设区域内的、或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的排污单位,不予核发排污许可证,将依法报请有批准权的人民政府依法责令停业、关闭。

12、问:排污许可证的法律责任及其他事项

答:(一)关于无证排污情形:《大气污染防治法》《水污染防治法》规定,存在以下情形的,可责令整改或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:1.依法应当申请排污许可证但未申请,或者申请后未取得排污许可证排放污染物的;2.排污许可证有效期限届满后未申请延排污许可证,或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的;3.被依法销排污许可证后仍排放污染物的;4.法律法规规定的其他情形。

(二)关于不按证排污情形:《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》明确规定,存在以下情形的,可责令改正或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:1.超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的;2.通过偷排、改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道不正常运行大气污染防治设施等逃逍监管的方式排放大气污染物的:3.利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篆改,伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;4.其他违反排污许可证规定排放污染物的。

(三)关于拒不整改情形:《排污许可证管理办法》规定,排污单位违法排放大气污染物,水污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,经复查发现其续违法排放大气污染物水污染物或者拒绝、阻挠复查的,可以自责令改正之日的次日起,依法按照原处罚数按日连续处罚。

(四)排污单位应当遵守生态环境保护法律法规、政策、标准等,依法履行生态环境保护责任和义务,持证排污、按证排污,对排污许可证申请、登记提交的材料、填报的信息真实性、准确性和完整性负责,依法接受生态环境保护检查和社会公众监督。已申请取得排污许可证、纳入限期整改、完成排污登记的排污单位,不免除依法应当履行的环评审批(备案)、开展竣工环境保护验收、做好配套污染防治设施建设运行、稳定达标排放、日常环境管理等其他责任义务。


解答人:呼伦贝尔市生态环境局陈巴尔虎旗分局副局长 海涛



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